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發布時間:2021-05-31 09:26:14點(diǎn)擊率(lǜ):
新《固體廢物汙(wū)染環境防治法》將“未(wèi)依法及(jí)時公開固體廢物汙染環境防治信息”、“未建立固體廢物管理台(tái)賬並如實記錄”、“無排汙許可證產生固體廢物”作為違法行為認定和處罰;針對“違法排放固體廢物”的行為,增加了“按日連續處罰”的規定(dìng);將單位“法(fǎ)定代(dài)表人、主要(yào)負責人”規定為單位違法行為的“責任人員”,要求承擔法律責任;針對較為嚴重的違法行為,增(zēng)加了行政拘留的規定。作為(wéi)產生、貯存、收集、運輸、轉移、利用、處置單位的責任人員,了解固體(tǐ)廢物汙染防治法律(lǜ)風險,掌握風險防範方法和措施,就顯得很有必要。
一、固廢法對於“危險廢物意(yì)外事故防範措施和應急預案”有哪些規定?
《固體廢物汙染環境防治法》第八十五(wǔ)條規定:
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當依法製定意外事故的防範措施和應急預案,並向所在地生(shēng)態環境主管部門(mén)和其他負有固(gù)體廢物汙染環境防(fáng)治監督管(guǎn)理職責的部門備(bèi)案;生態環境主管部門和其他負有固體廢物汙染(rǎn)環境防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行(háng)檢查。
因發生事故或者其他突發性事件,造成危險廢物嚴重汙染環境的單位,應當立即采取有效措施消除或者減輕對環境的汙(wū)染危害,及時(shí)通報可能受到汙染危害的單位和居民,並向所在地生態環境主管部(bù)門和(hé)有關部門報告,接受調查處(chù)理。
根據《突發環境事件應急管理辦法》的規定,製定“危(wēi)險廢物意外事故防範措施”時應當注(zhù)意的問題包括:
(一)完善突發環境事件風險防(fáng)控措施
企業事業單位(wèi)應當按照環境保(bǎo)護主管部門的有關要(yào)求和技(jì)術規範,完善突發環境事件風險防控措施。
突發環(huán)境事件風險防控措施,應當包括有效防止泄漏物質、消防水、汙染雨水等擴散至外環境的收集、導流、攔截、降汙等措施。
(二(èr))建立健全環(huán)境安全隱患排(pái)查治理製度
企業(yè)事業單位應當按照有關規定建立健全環境安全隱患排查治(zhì)理製度,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發現並消除(chú)環境安全(quán)隱患。
對於發(fā)現後能夠立即治理的環境安全(quán)隱患,企業事業單位應當立即采取措(cuò)施,消除環境安全隱患。對於(yú)情況複雜、短期內難以完成治理,可能產生較大環境危害的環(huán)境安全隱患,應當製定隱(yǐn)患治理方案,落實整改措施(shī)、責任、資金、時限和現場應急預案,及時消除隱患。
(三)儲備必要的裝備和物資
企(qǐ)業事業單位應(yīng)當(dāng)儲備必要(yào)的環境應急裝備和物資,並建立完善相關(guān)管理製度。
企業應當根據《企業事(shì)業單(dān)位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》的規定,製定危險廢物應急(jí)預案並對其進(jìn)行修訂。
(一)環境應急預案的內容
環境應急預案體現自救互救、信(xìn)息報告和先(xiān)期處置特點,側重明確現場組織指揮機製、應急隊伍分(fèn)工、信息報告(gào)、監測預警、不同情景下(xià)的應對(duì)流程和措施、應急資(zī)源保障等內容(róng)。經過評估確定(dìng)為(wéi)較大以(yǐ)上環境風險的企業,可以(yǐ)結合經營性質、規模、組織(zhī)體係和環(huán)境風險狀況、應急資源狀況,按照環境應急綜合預案、專項預案和(hé)現場(chǎng)處置(zhì)預案的模式建立環境應急預案體係。環境應急綜合預案體現戰略性,環境應急專項預案體現戰術性(xìng),環境應(yīng)急現場處置預(yù)案體現操作性。跨縣級以上行政區域的企業,編製分縣域或者分管理單元的環境應急預案(àn)。
(二)製定環境(jìng)應急預案(àn)的步(bù)驟
1. 成立環境應急預案編製組,明確編製組組長和成(chéng)員組成、工(gōng)作任(rèn)務、編製計(jì)劃和經費預算。
2. 開展環境風險評(píng)估和(hé)應急資源調查。環境風險評(píng)估包括但不限於:分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度,識別(bié)環境危害因素,分(fèn)析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關係,構建突發環境事件(jiàn)及(jí)其後果情景,確定環境風險等級。應急資源調查包括但(dàn)不限於:調查企業第一時間可(kě)調用的環境應急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。
3. 編製環境應急(jí)預案。按照本辦法第九條要(yào)求,合理選擇類別,確定內容,重點說明可(kě)能的突發環境事件情景下需要采取的處(chù)置措施、向可能受影響的(de)居民和單(dān)位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報(bào)告的內容與方式,以及(jí)與政府預案的銜接方(fāng)式,形成環境應急(jí)預案。編製過程中,應征求員工和可能受(shòu)影響的居民和單位代表的(de)意見。
5. 簽(qiān)署(shǔ)發布環境應急預案。環境應急預案經企業有關會議審(shěn)議,由企業主要(yào)負責人簽(qiān)署發布。
(三)對環(huán)境應急預案(àn)的修(xiū)訂
企業(yè)結(jié)合環境應急預案實施情況,至少每三年(nián)對環境(jìng)應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的,及時修訂:
1. 麵臨的環境風險發生重(chóng)大變化,需要重新進行環境風險評估的;
2. 應急管理組(zǔ)織指揮體係與職責(zé)發生重大變化的;
3. 環境應急監測預警及報告機製、應對流程和措施、應急保(bǎo)障措施發生重大(dà)變化的;
4. 重要應急資源發生重大變化的;
5. 在突發事件實際應對和應急演練中發現問題,需要對環境應急預案作出重(chóng)大調整的;
6. 其(qí)他需要修訂的情況。對環境應急預案進行重大修訂的,修訂工作參照環境應(yīng)急預(yù)案製定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的,修訂工作可適當簡化。
編輯:環保365
來(lái)源:平湖生(shēng)態環境
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