新修訂的《中華（huá）人民共和國噪聲汙染防治法（fǎ）》（以下簡稱“新噪聲法”）於2022年6月5日正式施行。

亮點（diǎn）一

明（míng）確噪聲汙（wū）染內涵

擴大法律（lǜ）適用範（fàn）圍

首先，重新界定了噪聲汙染內涵，擴大了法律適用範圍，明確“指超過噪聲排放標準或者未依法采取防（fáng）控措施產生噪聲，並幹擾他（tā）人正（zhèng）常（cháng）生活、工作和學習（xí）的現象”，從而解決部分噪聲（shēng）汙（wū）染（rǎn）行為（wéi）在現行法律中存在監管空白的問題。

沒有噪聲排放（fàng）標（biāo）準產生噪聲的領域，包括城市軌道交通、機動車“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養寵物、餐飲等噪聲擾民行為。

新噪（zào）聲法針對有些產生噪聲的（de）領域沒有噪聲排放（fàng）標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產生噪聲幹擾他人正常生活、工作和學習的現（xiàn）象，均界（jiè）定為噪聲汙染。

其次，刪除了原法名稱中的（de）“環境”二字，因為擾民需要防治的是人為噪聲（shēng），不是自然環境噪（zào）聲，新噪聲法明確法律規範的對象（xiàng）是人為噪聲，不僅不影響對噪聲汙（wū）染防治行為的嚴格要求，反而更聚焦需要運用法律手段（duàn）解決的噪聲汙染。

新噪聲（shēng）法還將工業噪聲擴展到生產活動中產生的噪聲，增加了對可能（néng）產生噪聲汙染的工業（yè）設備的管控，並（bìng）明確環境振動控製標準和措施要求等。

亮點二

完善噪聲標準體係

科學精準依法治汙

現行噪聲標準主要有3項，對新型噪聲擾民行為尚沒有相應的噪聲排放標準（zhǔn）。為完善健全噪聲標準體係（xì），新噪（zào）聲法有3個舉措：

首先，明確建設噪聲汙（wū）染防治標準（zhǔn）體係。新噪聲法（fǎ）明確國家要推進噪聲汙染防治標準體係建設，並授權國務院生態環境主管部門和國務院其他有關部門，在各自（zì）職責範圍內，製定和完善噪聲（shēng）汙染（rǎn）防（fáng）治相關標準，並加強標準之間的銜接協調。

其次，擴大噪聲標準的製定主體範圍。新噪聲法授權省級人民政府，對（duì）於尚未製定國家噪聲（shēng）排放標準的，可以製定（dìng）地方噪聲排放標準；對已經製定國家噪聲排放標準的，還可以製（zhì）定嚴於國家噪聲排放（fàng）標準的地方噪聲（shēng）排放標準。同（tóng）時，授（shòu）權縣級以上地方政（zhèng）府（fǔ），可以根據國家聲環境（jìng）質量（liàng）標準和國土空間規劃以（yǐ）及用地現狀，劃定本行政區域各類聲環境（jìng）質量標準的適用區域。

第三（sān），明確製定環境（jìng）振動控製標準。震動問題因缺乏相關控製標準和製度，造（zào）成證據收集困難、管理依據不明，亟待解決。新（xīn）噪聲法明確（què）要求國務院生態環境主管部門，根據國家聲環境質量標準和（hé）國家（jiā）經濟、技術條（tiáo）件，製定國家噪（zào）聲排放標準以及相關（guān）的（de）環境（jìng）振動控製標（biāo）準。

亮點三

強化噪（zào）聲（shēng）源頭防控

築牢汙染第一防線

首先，在規（guī）劃中防控。要求各（gè）級人民政府及其有關（guān）部門，在製定、修改國土空間規劃和相關規劃時，依法進行（háng）環境影響評價，充分考慮城鄉（xiāng）區域（yù）開發（fā）、改造（zào）和（hé）建設項目產生的噪（zào）聲（shēng）對周圍生活環境的影響，統籌規劃，合理安排土地用途和建（jiàn）設布局，防止、減輕噪聲汙染。

其（qí）次，在布局中防控。要求在確定（dìng）建（jiàn）設布局時，要根據國家聲環境質量標準和民用建築隔聲設計相關標準，合理劃（huá）定建築物與交通幹線等的防噪聲距離，並提出相應的（de）規劃設計要求；在交通幹線兩側、工業企業周邊等（děng）地方建設噪聲（shēng）敏感建築物，還應當按（àn）照規定間隔一定距離，並采取減少振動、降低噪聲（shēng）的措施。

第三，在產品中防控。要求國務院標準化主管部門會同有關（guān）監管部門，對可能產生噪聲汙染的工業設備、施工（gōng）機械、機動車、鐵路（lù）機車車輛、城市軌道交通車輛、民（mín）用航空（kōng）器、機動船（chuán）舶、電氣電子產品、建築附屬設備（bèi）等產（chǎn）品，在其技術規範或者產品質量（liàng）標準中規定噪聲限值；市場（chǎng）監督管（guǎn）理加強對電梯等特種設備使用時發出的噪聲進行監督抽測，生態環境主管部門予以配合。

亮點四（sì）

強化各級政府責任

明確目標考核評價

一是將（jiāng）噪聲（shēng）汙染防治（zhì）目標（biāo）完成情況納入政府考評，即（jí）運用目標化、定量化、製度化的（de）管理方法，通（tōng）過簽訂責任（rèn）書（shū）的形式，細化（huà）噪聲汙染防治的主要（yào）責任者和責任範圍，使得任務能夠得到層層分解落實，從而達到既定的（de）聲環境質（zhì）量目標。

二是對未完成聲環境質量改善規劃設定目標的地區以及（jí）噪聲汙染問題突出、群眾反映強烈的地區，省級以上人民政府（fǔ）生態環境主管部門，要會同其他負有噪聲（shēng）汙染防治監督管理（lǐ）職責的部門實施約談（tán），要求及時整改，同時情（qíng）況要向社會公（gōng）開。

三是因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造（zào）成嚴重汙染的，或者因鐵路運行排放噪聲、民用航空器起（qǐ）降排放噪聲等造成（chéng）嚴重汙染的，設區的市、縣級人民（mín）政府要組織有關部門，對噪聲汙染情況進（jìn）行調查評（píng）估和責任認定，並製定噪（zào）聲汙染綜合治理（lǐ）方案（àn）。

四是對於未（wèi）達到國（guó）家聲環（huán）境質量標準的（de）區域所在的設（shè）區的市、縣級人民政府，要及時編製聲（shēng）環境質量（liàng）改善（shàn）規劃（huá）及其實施方案，采取有效措施（shī），改善聲環境質量。同時，規劃及實施（shī）方案還要向社會公開（kāi）。

亮點五

分類（lèi）防控噪聲汙染

對症下藥精準施策

01.對於工業噪聲

增加了（le）排汙許可管理製度，增加了自行監測製度，同時要求可能產生噪聲汙染的（de）新改擴建項（xiàng）目進行環評；

要求建設項目的噪聲汙染（rǎn）防治設施應當與主（zhǔ）體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；

在投入生產或者使用之前（qián），建設單位要對配套（tào）建設（shè）的噪聲汙（wū）染防治設施進行驗收，編製驗收報告，並向社會公開。

02.對於建築施工噪（zào）聲

一是明確施工單位噪聲汙染防治責任。要求建設單（dān）位將（jiāng）噪（zào）聲汙染防治費用列入工程造價。

二是明確建設單位自動監測責任，並對監測數（shù）據的真實（shí）性和準確性負責。

三是增加了禁止夜間施工（gōng）的規定，除非是因生產（chǎn）工藝要求或（huò）者其他特殊需要必須連續施工的搶（qiǎng）修、搶險（xiǎn）施工作業。

四是增加了優先使（shǐ）用低噪聲施工設備的（de）要求，工信部會同生態環境部、住建部等部門，要公布低噪聲施工設備指導（dǎo）名錄，並（bìng）適時更（gèng）新。

03.對於交通運輸噪聲

一是基礎設（shè）施選址要考慮噪聲的影響。例如，新建公路、鐵路線路的選線設計，要盡量避開噪聲敏感建築物集中區域（yù）；新建民用機場的選址，與噪聲（shēng）敏感建築物集中區（qū）域的距離要（yào）符合標準的要求。

二是在基礎設施相關工程技術（shù）規範中要有噪聲（shēng）汙染防治的要求。

三是加強對地鐵和（hé）鐵路噪聲（shēng）的防控。四是加強對使用警報器的管（guǎn）理。

04.對於社會生活噪聲（shēng）

一是鼓勵培養減少噪（zào）聲產生的良（liáng）好習慣，日常活動中，要盡量避免產（chǎn）生噪聲對周圍人員造（zào）成幹擾（rǎo）。

二是（shì）預防鄰裏噪聲汙（wū）染，使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，要控製音量（liàng）或者采取其他有效（xiào）措施。

三是預防室內裝修噪聲，要按照規定（dìng）限定作業時間，采取有效措施。

四是鼓勵創建寧（níng）靜區域，在舉行中（zhōng）考（kǎo）、高考時，對可能產生噪聲影響的活動（dòng），作出時間和區域的限製性規定等。

亮點六

聚焦噪聲擾民難點

保障安寧和（hé）諧環境

01.禁止廣場舞噪聲擾民

規定在公共場所組織或（huò）者開展活動（dòng），要（yào）遵守公共場所管理者（zhě）有關活動（dòng）區域（yù）、時（shí）段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲汙染。同時，要求公（gōng）共場（chǎng）所管理者要規定（dìng）娛樂、健身等活動的區域（yù）、時段、音量（liàng），采取設置噪聲（shēng）自動監測和顯示設（shè）施等措施來加強（qiáng）監督管理。如果違反規定的（de），首先是說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處200元以上1000元以下的（de）罰款，對單位可以處2000元以上20000元以下的罰款。

02.禁止機動車轟鳴“炸街”擾民

明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排（pái）氣（qì）管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲（shēng）汙染，要求使（shǐ）用（yòng）機動車音響器材要控製音量。違反規定的，由公安機（jī）關交通（tōng）管理部門依照有（yǒu）關道路交通安全的法律法規處罰。

03.禁止酒吧等商業場所噪聲擾民

明確要求文化娛樂、體育、餐飲（yǐn）等場（chǎng）所的經營管理者，要采取有（yǒu）效措施（shī），防（fáng）止（zhǐ）、減輕噪聲汙染，並且禁止在商業經營活動中使用高（gāo）音廣播喇（lǎ）叭，或者采用其他持續反複發出（chū）高噪（zào）聲的方法（fǎ）進行廣（guǎng）告（gào）宣傳。違反規定的，責令改正，處5000元（yuán）以上50000元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上20萬（wàn）元以下的罰款，並可以報經（jīng）有批準權的人民政府批（pī）準，責令停業（yè）。

以上這三種行為，如果經勸阻、調解和處理未能製（zhì）止，持續幹擾他人（rén）正常（cháng）生活、工作（zuò）和學習，或者有其他違反治安管理行（háng）為的（de），由公安機關依法給予（yǔ）治安管理處（chù）罰（fá）；構成犯罪的（de），依法追究刑事（shì）責任。