市生態（tài）環境局聯合市市場監督管理局，從2022年10月至11月組織開展生態環境監（jiān）（檢）測機構“雙隨機（jī）、一公開”監督抽查，重點（diǎn）打擊未經檢驗（yàn）檢測出（chū）具監（檢）測數據和結（jié）果、篡改（gǎi）偽造監（檢）測數據和報（bào）告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為，重（chóng）點檢查生態環境監（檢（jiǎn））測機構承擔排汙單位（wèi）自（zì）行監測、建（jiàn）設項目環境影響（xiǎng）評價（jià）現狀監測等委托性檢驗檢測（cè）活動。

本次“雙隨機、一公開”監督抽（chōu）查名單是結合我市實際，按照信用風險分類監管要求（qiú）、新冠肺炎疫情防控情（qíng）況製定的，主要對（duì）轄區內23家獲（huò）得省級資質認定的生態環境監（檢）測機構開展隨機抽查。檢（jiǎn）查（chá）中發現涉嫌出（chū）具不實、虛假檢驗檢測報（bào）告行（háng）為的，由（yóu）生（shēng）態環（huán）境部門停止采信（xìn）數據和結果（guǒ），市場監管（guǎn）部門和生態環境部門依據《廣東省市場監（jiān）督管理局等六部門關於組（zǔ）織（zhī）開展2021年度檢驗檢測機構“雙隨機、一公（gōng）開”監督抽查工作的通知》的職責分工依法處理。對涉嫌提供虛（xū）假證明文件、出具證明文件重大失實等（děng）構成犯罪行為的（de），將移送司法機關依法追究刑事責任。

【法條解讀（dú）】

《中華人民共和國刑法修正案（àn）（十一）》

二十五、將刑法第二百二十九條（tiáo）修改（gǎi）為：“承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全（quán）評價、環境影響評價、環境（jìng）監測等職責的中介組織的人（rén）員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的（de），處五年以下有期徒刑或者拘役（yì），並處罰金；有下列（liè）情（qíng）形之（zhī）一的，處五年以（yǐ）上（shàng）十年以下有期徒刑，並處罰金（jīn）：

“（一）提（tí）供與證券發行相關的虛假的資產評估、會計、審計、法律服（fú）務、保薦等（děng）證明文（wén）件，情節特別嚴重的；

“（二）提供與重大資產交易（yì）相關的虛假的資產評估（gū）、會計、審計等證明（míng）文件，情節特別嚴重（chóng）的；

“（三）在涉及公共安（ān）全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價（jià）、環境影響評價等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭（zāo）受特別重大損失的。

“有前款行（háng）為，同時索取（qǔ）他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的，依照處罰較（jiào）重的規定定罪處罰。

“第一款規定的人員（yuán），嚴重不負責任，出具的證明文件有（yǒu）重大失實，造成嚴重後果（guǒ）的（de），處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金（jīn）。”

《關於公安機關管轄的（de）刑事案件立案追訴（sù）標準的規定（二）》

第（dì）七十三條 〔提供（gòng）虛（xū）假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔資產（chǎn）評估、驗資、驗證、會（huì）計、審計、法律服務、保薦（jiàn）、安全評價、環境影響評價、環境（jìng）監測等職責的中介組織的（de）人員故意提供虛假證明文件（jiàn），涉嫌下列（liè）情形之（zhī）一的，應予立案追訴：

（一）給國家、公眾或（huò）者其他投資者造成直接經濟損失數額在五（wǔ）十（shí）萬元以上（shàng）的；

（二）違法所得數額（é）在十萬元以上的；

（三）虛假證（zhèng）明（míng）文件虛構數額在一百萬元以上且占實際數額百分之三十以上的；

（四）雖未達到上述數額標準，但二年內因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件（jiàn）的；

（五（wǔ））其他情節（jiē）嚴重的情形（xíng）。

《檢驗檢測機構監（jiān）督管理辦法（fǎ）》（總局39號令）

第十三條檢（jiǎn）驗檢測機構不得出具不實檢驗檢測報告。

檢驗檢測機構出具（jù）的檢驗檢（jiǎn）測報（bào）告存在下列情形之一，並且（qiě）數據、結果存在錯誤或者無法複核的，屬於不實檢驗檢測報告：

（一）樣品的采集、標識、分發、流轉、製備、保存、處置不符合標準等規定，存在樣品汙染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；

（二）使用未經檢（jiǎn）定或者校準（zhǔn）的儀器、設備、設施的；

（三）違反國家有關強製性規定的檢驗檢測規程或者方法（fǎ）的；

（四）未（wèi）按照標準等規定傳輸、保存原始數據和（hé）報告的。

第十四條檢驗檢測機構不得出具虛假檢驗檢測報告（gào）。

檢驗（yàn）檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的（de），屬於虛假（jiǎ）檢驗檢測報告：

（一）未經檢驗檢測的；

（二）偽造、變造（zào）原始數據、記錄，或（huò）者未按照標準等規定采用原始數據、記錄（lù）的；

（三）減（jiǎn）少、遺漏或者變更標準等（děng）規定的應當檢驗檢測的項目，或者改變關鍵檢驗檢（jiǎn）測條件的；

（四）調換（huàn）檢驗檢（jiǎn）測樣品或者改變其原有狀態進行檢驗檢測的；

（五）偽造檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測（cè）專用（yòng）章，或者偽造授權（quán）簽字人簽名或者簽發時間的。

第二（èr）十六條檢驗檢測機構（gòu）有下列（liè）情形之一的，法律、法規對撤（chè）銷、吊銷、取消檢驗檢測資質（zhì）或者證書等有行政處罰規定的，依照法律、法規的規定執（zhí）行；法律（lǜ）、法規未（wèi）作規定的，由縣級以上市場監督管理部門責令限（xiàn）期（qī）改正，處3萬元罰（fá）款：

（一）違反本辦法第十三條規定，出具不實檢驗檢測報告的（de）；

（二）違反本辦法第十四條規定，出具虛假檢驗檢測報告的。

《廣（guǎng）東（dōng）省環（huán）境保護條例》

第十二條環境監測機構應當（dāng）按照環境監測規範從事（shì）環境監測活動，接受生態（tài）環（huán）境主管（guǎn）部門的監督，不得弄虛作假，隱（yǐn）瞞、偽造（zào）、篡改環境監測數據。任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改（gǎi）環境（jìng）監測機構的環（huán）境監測報告。

第（dì）六十四條 違反本（běn）條例第十二條第三款規定（dìng），環（huán）境監測機構未按照環境監測規範從事（shì）環境監測活動，造成監測數據失實的，由縣級以上（shàng）生態環境主管部門責令改正，並（bìng）可處二萬元以上五萬元以下罰款；環境監測（cè）機（jī）構弄虛作假，隱瞞、偽（wěi）造、篡改環境監測數據的，由縣級以（yǐ）上生態環境主管部門或（huò）相關主管（guǎn）部門依法予以處罰；環境監測機構（gòu）弄虛作假對造成的（de）環境（jìng）汙染和生態破壞負有責任的，還應當與造成環境汙染和生態破壞（huài）的其他責任（rèn）者承擔連帶（dài）責任（rèn）。

《廣（guǎng）東省水汙染防治（zhì）條例》

第二十三條環境監測（cè）機構和開展自行監測的排汙單位（wèi）應當按照環境（jìng）監測規範從（cóng）事環境（jìng）監（jiān）測活動，不得有（yǒu）隱瞞、偽造（zào）、篡改（gǎi）環（huán）境監測數（shù）據（jù）等弄虛作假行為（wéi）。任何單位和（hé）個人不得偽造或者篡（cuàn）改環境監測（cè）機構的環境監測報告。

第六十三條（tiáo）環境監（jiān）測（cè）機構違反本條例第二十三條第三款規（guī）定，未按照環境（jìng）監測規範從事環境監測活動，造成監測數據失實的（de），由（yóu）所在地生態環（huán）境主管（guǎn）部門責令改正，並可處二萬元以上五萬元以下的罰款；有隱（yǐn）瞞、偽造（zào）、篡（cuàn）改（gǎi）環境監測數據等弄虛作假行為的，由所在地生態環境主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬（wàn）元以下的罰款。