近年來，東（dōng）莞市牢牢把握綠水青山就是金山銀山理念，堅（jiān）定不移走生態（tài）優先、綠色發展道路，堅定扛起打好打贏汙染防治（zhì）攻堅戰的（de）政（zhèng）治責（zé）任（rèn），突出精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙，持續改善全市生態環境質（zhì）量，努力提升全市生態文明建設水平，為助推粵港澳大灣區（qū）高質量發展提供堅實的生（shēng）態（tài）環境保障（zhàng）。

  2020年，東莞市如期奪取汙染防治攻堅戰階段性勝利，在“十三（sān）五”時期實現圓滿收官。

  綠色（sè）發展深（shēn）入推進

  東（dōng）莞市堅（jiān）守生態環境保護底線不動（dòng）搖，實施嚴格的差別化環境準入管理，推動企業轉型升（shēng）級，加速（sù）綠色“智造”產業發展（zhǎn），推動企業（yè）環保綠色化循環化水平不斷提升，單（dān）位GDP水耗（hào）、能耗、二氧（yǎng）化碳排放量和全（quán）市主要汙染物排（pái）放總量持續下降（jiàng），實現了更高（gāo）質量、更可持續的經濟增長。

  環境質量顯著改善

  2020年，全市兩個城（chéng）市集中（zhōng）式飲用（yòng）水（shuǐ）源穩定達標，7個國省考（kǎo）斷麵水質優良比（bǐ）例達57.1%，劣Ⅴ類斷麵實現清（qīng）零；城市建成區22條黑臭水（shuǐ）體消除黑臭（chòu），實現好水更好、差水變（biàn）好。

  2020年，全市空氣質（zhì）量優良天數比例提（tí）升至91.3%，空氣質量綜合指數3.23，比2017年改善19.3%，6項大（dà）氣汙染因子全部達標，其中，PM2.5濃度比2017年（nián）下降（jiàng）29.4%。

  全市土壤環境質量保持良好狀態，受汙（wū）染耕地和汙染地（dì）塊安全利用率（lǜ）均達90%以上。

  治理能力有效加強

  “十三五”時期，新建汙水管網1.2萬公裏，累計建成1.3萬公裏；新（xīn）擴建汙水處理項目18個，汙水處（chù）理能力從258.5萬（wàn）噸/日提升至373萬（wàn）噸/日；危廢收集處置能力達57.49萬噸/年，生活汙泥處（chù）理能力達（dá）2710噸/日（含910噸（dūn）/日應急能力），生活垃圾焚燒處理能力達1.2萬噸/日，實現新增（zēng）生活垃圾全焚燒、零填埋。

  法製建設取得進展

  東莞市頒布實施2部地方性法規。改革監管執法體係（xì），出台加強監（jiān）管（guǎn）執法重拳打擊生態環境違（wéi）法行為（wéi）的實施意見，提出74項工作舉措，推動落實七大方麵改革。

  ●全市地區生產總值達（dá）9650.2億元，五年平均（jun1）增速為6.5%

  ●人（rén）均地區生產總值超過11萬元

  ●國家高新（xīn）技術企業數量總數6381家，為2015年的6.5倍

  ●規模（mó）以上（shàng）工業企業數量突破1萬（wàn）家，比2015年翻一番

  ●先進製造業占規模以上工業增加值比重（chóng）從（cóng）47.0%提升至54.2%

  ●新（xīn）材料、新能（néng）源等新興產業規模（mó）持續擴大

  （以上為“十三五”期間（jiān）數據）

  ●化學需氧量（liàng）減排比例30.3%

  ●氨氮減排比例18.2%

  ●二氧（yǎng）化硫減排比例16.18%

  ●氮氧化物減排比例（lì）9.66%

  ●萬元GDP用水量降低36.6%

  ●單位GDP二氧化碳排放降低（dī）40.5%

  ●單（dān）位規模以（yǐ）上工業增加值能（néng）耗下降31%

  ●“散亂汙”企業整治超5.6萬家

  （以上為“十（shí）三五”期間數據）

  東莞市因地製宜（yí）、幹在實處，在打好（hǎo）打贏汙染（rǎn）防治攻堅戰過程中，形（xíng）成“四動四新”的東莞治汙模式（shì）。

高位（wèi）推動，係統構建責任（rèn）新格局

  連續4年高規格召開全市（shì）生態環境保護大會，部署推進（jìn）生態環境保護（hù）和汙染防治（zhì）工作。

  建立“1+N”治汙政策體係。出台（tái）全市治汙攻堅戰三年行動計劃及各年度、各專項工作方案，頒布（bù）生態環保政策文件（jiàn）近90份。

  建立上下聯動指揮（huī）體係。建立市級汙染防治攻堅（jiān）戰指揮部和三級（jí）治水指（zhǐ）揮體（tǐ）係（市級—流域現場—鎮級）。

  建立汙染攻堅考核督導（dǎo）體係。設（shè）立市鎮（zhèn）村三級河長，由市與鎮簽訂責任書（shū），立下“軍令狀”，定出“時間表”；成立市汙染防治攻堅（jiān）戰執行力督導工作（zuò）組，追責問責環境汙染防治相關單位18個、責任人員309人次。

目標帶動，精準實（shí）施治汙新舉措

  開展碧水攻堅（jiān）戰。對4大重點流域實施治理，采取多種方式拓展投融資渠道，全市汙水工程投（tóu）入約712億元、超600個項目；公開招（zhāo）聘100名治汙工程專業人才，充（chōng）實各鎮（zhèn）街治汙技術力量；優化治汙工程審批手續，審批時間縮短3個月。

  開展藍天保衛戰。推動能源、產業、交通三大結構調整，全麵啟動21家企（qǐ）業自備（bèi）電廠（chǎng）煤改氣，整治VOCs企業1萬餘家，實現公交（jiāo）車100%純電動化。

  開展淨土防禦戰。啟動全市土壤環境背景值調查，完成全市農用地土壤汙染狀況詳查和重點行業企業用地（dì）詳查；投（tóu）入5000萬元完成3個土壤修複試點示範工程。

  開展固廢汙染防治。對1.7萬（wàn）家（jiā）危廢產生單位實施規範化管理，對1187家重點涉廢企（qǐ）業開展固廢專項整治（zhì）；基本實現全市醫療廢物統一收運處置。

技術驅（qū）動，科學賦能監管新手段

  強“智庫”支（zhī）撐。聘請生態環境部（bù）華南環境科學研究所、暨南大學、中國城市規劃設計研究院、深圳設計院等機構的專家團隊提供技術服務及技術谘詢。

  強技術幫扶。每年邀請專家逐一為各鎮街（園區）開展（zhǎn）治理問診（zhěn），VOCs專家幫（bāng）扶小組“點對點”檢查幫扶。

  強信息建設。建立1個監管調度指揮中心、1個汙染防治（zhì）攻堅戰綜合管控平台、47個（gè）業務及應（yīng）用信息係統平台與1萬多家（jiā）汙染源在（zài）線監控聯網。

  強環境監測。建立“46+2”站點及128微站的大氣自動監測（cè）網絡、“14+1”站點（diǎn）及86微站的水（shuǐ）質自動監測網絡。

各方聯動，依法開創共治新局麵

  推進環境監管執法改革。實行生態環境監管與行政處罰分離，調配市級現有編製人員下沉鎮街一線，組建1288人的“專職+專業”專管員隊伍（wǔ），擴大“雙隨機”抽查範圍，建（jiàn）立監管執法每月排名機製。

  深化行業整治。開展環（huán）保專業基地、造紙行業、金屬表麵處理行業、零（líng）散工業廢水行業、全市汙染企業等五大行業企業專項整（zhěng）治。

  實（shí）施有獎舉報。全麵推（tuī）廣實施《東莞市環（huán）境違法行為有獎舉報暫行辦法》。

  強化區（qū）域合作。建立深莞惠、穗（suì）莞環保合作機製。

  加強環境調控。編製“三（sān）線一單”，實施建設項目差別化環保準入，深化“放管服”改革。

  凝聚治汙共識。建立例行新聞發布製度，持續舉辦環境文化節等活動（dòng），全民參與（yǔ）治汙氛圍日（rì）益（yì）濃厚。

  “十四五”時期，東莞將深入貫（guàn）徹新發（fā）展理念，加快構建（jiàn）新（xīn）發展格局，緊（jǐn）扣推動高質（zhì）量發展，堅持穩中求進（jìn）工作總基調，堅持係統觀念，嚴格落實減汙降碳總要求，更加突出精準治汙（wū）、科學治汙、依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰，加快推動（dòng）綠色低碳發展，推進生態（tài）環境治理體係和治理能力現代化。

係統（tǒng）謀劃“十四五”時期生態環境保護（hù）和碳達峰工作

  科（kē）學編製“十四五”時期全市生態環境保護規劃，以及水生態環境、海洋生態環境、土壤汙染防治、環境信息（xī）化等專項規則，大力開展碳達峰分析研究，製定全市碳峰值目標以及（jí）實現碳峰值的對策路徑，探索適合東（dōng）莞市的低（dī）碳（tàn）可持續經濟發展模式（shì），深入推動全市高質量發展。

努力構（gòu）建粵港澳大灣區城際生態環境保護合作機製

  認真落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》相關方（fāng）針要求，以建設美麗灣區為引領（lǐng），探索與周（zhōu）邊城市在打造（zào）生態防（fáng）護屏障、推進城市（shì）黑臭水體環（huán）境綜合整治、加強低碳發展（zhǎn）及節能環保技術的交流合作和強化區域大氣汙染（rǎn）聯（lián）防聯控（kòng）等方麵構建合作（zuò）機製，助推大灣區天（tiān）更藍、山更綠、水更清。

推動經濟社會（huì）發展綠色低碳轉型

  突出以降（jiàng）碳為源（yuán）頭治（zhì）理，實施（shī）減汙降碳協同治理，牽引促進經濟（jì）社會發展綠色轉型和生態環境（jìng）持續改善。牢牢把握（wò）“雙區”建設等重大戰略機遇（yù），加快推進“三線一單”落實落地。著力構（gòu）建國土空間（jiān）開發保護新格局，建設清潔低碳能源體係，著力構建綠色交通運輸體（tǐ）係。嚴格控製高耗能、高排放項（xiàng）目建設，大（dà）力支持綠色技術創新，培育高質量發展綠色增長點（diǎn）。

繼續深入打好汙染防治攻堅戰

  以（yǐ）“保好水、治差水、消隱患、補短板”為（wéi）工（gōng）作要求（qiú），全麵補齊汙（wū）水（shuǐ）處（chù）理能力缺口，不斷完善市政汙（wū）水收（shōu）集網絡，推進源（yuán）頭雨（yǔ）汙分流（liú）改造，著（zhe）力提升源頭汙水收集率（lǜ），全麵開展汙染內河湧“剿黑消劣”攻堅行動和美麗河湖建設工程，強化海洋汙染綜合治理，到2021年底實現消除市（shì）域（yù）內全部黑臭水體（tǐ）、70%內河湧消除劣Ⅴ類。深化空氣質量改善行動，加強PM2.5和（hé）O3協同控製，深入開展VOCs綜合治理，強化工業源、移動源、麵（miàn）源汙染管控（kòng），確保2021年（nián）全市空氣質量穩定達（dá）標，臭氧汙染得到有效控製。穩步推進（jìn）土壤和固（gù）廢汙染防治，深入開展生態環境背景值調查，按“無廢城市”的標準和要求，構建東莞市固（gù）體廢物全過程閉環管理體係。

加快環境治理體係和治理能力現代化

  建立完（wán）善與新發（fā）展格局相適應的生（shēng）態環境保護製度（dù）體係，加快形成導向清晰、決策科學、執（zhí）行有（yǒu）力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環保格局”，構建（jiàn）多元（yuán）環境（jìng）治理機製，創新資源（yuán）環（huán）境市場機製，引導（dǎo）和鼓（gǔ）勵社會各界（jiè）積極參與生態環（huán）境保（bǎo）護和生態文明建設。生態環境背景值調查，按“無廢城市”的標準和要求，構建東莞市固體廢物（wù）全過程閉環管理體係。

  來源（yuán）：人民（mín）日報