全國（guó）人民（mín）代表大會常務（wù）委員會：

  按照環境保護（hù）法規定和全國人大常委（wěi）會安排，受國務院（yuàn）委托，就2022年度環境狀況和環境保（bǎo）護目標完（wán）成情況報告如下，請審議（yì）。

  2022年（nián）是黨和國家曆史上極（jí）為重（chóng）要的一年。黨（dǎng）的二十大描繪了全麵建設社（shè）會主義現代化國家的宏偉藍圖，就推動（dòng）綠色發展、促進人與自然和諧共（gòng）生作出重大戰略部署。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，尊（zūn）重自然、順應（yīng）自然、保護自然，是全麵建設社會主義現代（dài）化國家的內在要求（qiú），必須牢固樹（shù）立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念（niàn），站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展（zhǎn）。這為新時代新征程上進一步做好生態環境保護工作（zuò）指明了前進方向，提供（gòng）了根（gēn）本遵循。

  全國人大及其常委會持續加強（qiáng）生（shēng）態環境立法和監督，最近5年連（lián）續（xù）組織開展生態（tài）環境保護領域重要法律（lǜ）實施情況實地檢查，製定修改相關法律19件次，為依法推進生態（tài）環境治理發揮重要指導和推動作用。

  各地區（qū）各部門（mén）深入學習（xí）貫（guàn）徹習近平生態文（wén）明思想，認真落（luò）實黨中央決策（cè）部署，堅持穩中求（qiú）進工作總基調，深入（rù）打好汙染防治攻堅戰，協同推進經濟高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展和生態環境高水（shuǐ）平保護，大力推（tuī）動美麗（lì）中國建設，取得新的積極進展和成效。

  一、2022年度生態（tài）環境狀況

  2022年，全國生態環境質量保（bǎo）持改善態勢，環境安全形勢基（jī）本穩定，但生態環境持續改善的難度明顯加大（dà）。

  （一）環（huán）境空氣狀況。空氣質（zhì）量穩中向好，細顆粒物濃（nóng）度持續下降。全（quán）國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為29微克/立方米（mǐ），同比下降3.3%，首次降低到30微克/立方米以內，實現近10年來連續下降。全國（guó）74.6%的城市PM2.5平均濃度達標，同比（bǐ）增加15個城市。北京市PM2.5平均濃度降至30微克（kè）/立（lì）方米，連續2年達到空氣質量二（èr）級標準。主要（yào）汙染物濃度穩定達標，重汙染天（tiān）數明顯減少。全國PM2.5、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）6項主要汙染（rǎn）物平均濃度連續（xù）3年（nián）穩定達標。重度及以（yǐ）上汙染天數比率為（wéi）0.9%，同比下降0.4個百分點，首次降低到1%以內。重點區（qū）域大氣環境治理仍需加強。全國地（dì）級及以上城市空氣質量優良天數比率為86.5%，同（tóng）比下降1.0個百分點；京津冀及周邊（biān）地區、長三角地區、汾渭平原空（kōng）氣質量優良天數比率同比分別下降0.5個百分點（diǎn）、3.7個百分點（diǎn）、5.0個百分（fèn）點。京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5平均（jun1）濃度分別（bié）超標25.7%、31.4%，秋冬季大氣汙染依然較重，區域性重汙（wū）染天（tiān）氣過程仍時有發生。

  （二）水環境狀況。地表水環（huán）境質量（liàng）持續向好。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷麵比（bǐ）例為87.9%，同比上（shàng）升3.0個百分點；劣Ⅴ類水質斷麵（miàn）比例為0.7%，同比下降0.5個百分點。重點流域水質進一步改善。長江流域、珠江（jiāng）流域、浙閩片河流、西南（nán）諸河和西北諸河水質（zhì）持續為優，黃河流域、淮河流域和遼河流域水質良好。其中，長江幹流持續3年（nián）全線達到Ⅱ類（lèi）水質，黃河幹流首次全線達到Ⅱ類水質（zhì）。地下水水質總體保持穩定。全國地下水Ⅰ—Ⅳ類水質點位比例為（wéi）77.6%，Ⅴ類水質點位比例為22.4%，部分重點汙染源周邊地下水特征汙染物超標問題尚未得到有效控製（zhì）。水（shuǐ）生態環境不平衡（héng）不（bú）協調問題依然突出。部分區（qū）域汛期汙染問題（tí）突出，黑臭水體從根本上消除難度較（jiào）大，一些重點湖泊藍藻水華仍處於高發態勢。

  （三）海洋環境狀況。我國管轄海域海水水（shuǐ）質總體穩定。夏季符（fú）合一類標準的海域麵積占比97.4%，同（tóng）比下降0.3個百分點。全國（guó）近岸海域海水水（shuǐ）質總體保持改善趨勢，優良（liáng）（一、二類）水質比例為81.9%，同比上升0.6個百分點；劣四類水（shuǐ）質（zhì）比例為8.9%，同比（bǐ）下降0.7個（gè）百分點。入海（hǎi）河流總氮汙染問題逐漸凸顯，局部近（jìn）岸海域汙染依然存在，主要分布在遼（liáo）東灣、渤海灣、萊州灣、長（zhǎng）江口、杭州（zhōu）灣、珠江口等近岸海域，主要超標（biāo）指標為無（wú）機氮和（hé）活性磷酸（suān）鹽。

  （四）土壤環境狀況。全國土壤環境風險得到基本管控，土（tǔ）壤汙染加重趨勢得到初步遏製。推動（dòng）實施124個土壤汙染源頭管控（kòng）項目，指導132個重點縣（xiàn）開展耕地重金屬汙染成因排查整治（zhì），累計將1744塊地塊納入建設用地土壤汙染風險管控和（hé）修複名錄。全國農村生活（huó）汙水治理率達到31%左右。全國農用地安全利用率保持在90%以上，農用地土壤環境狀況總體穩定（dìng），影響（xiǎng）農用地土壤環境質量的主要汙染物是重金屬。重點建設（shè）用地安全利用得到有效保障。

  （五）生態係統狀況。全國自然生（shēng）態狀況總（zǒng）體穩定。生態（tài）質量指數（EQI）值為59.6，生態質量綜合評價為“二類”，與2021年相比無明顯變化。全國陸域（yù）生態保護紅線麵積約（yuē）占陸地國土麵積30%以上，森林覆（fù）蓋率達到24.02%，草原綜合植被蓋（gài）度達到50.32%。全年完成造林（lín）383萬公頃、種（zhǒng）草改良321.4萬公頃、治理沙化（huà）石漠化土地184.73萬公頃。局部地區（qū）生態破壞問題突出，生物多樣性下降的（de）總趨勢尚未得到有效遏製。

  （六）聲環境狀況。全國城市聲環境質量總體穩定。功能區聲環境質量晝間、夜間總達標率分別為96.0%、86.6%，同比分（fèn）別上升0.6個百分點、3.7個百分點（diǎn）。其中，1類區和4a類區夜間總達（dá）標率相對較低，分（fèn）別為83.1%和（hé）70.4%。

  （七）核（hé）與輻射安全狀況。全國核與輻射安全態勢總（zǒng）體平（píng）穩。未發生國際核與輻射事件分（fèn）級表2級（jí）及（jí）以上（shàng）的核（hé）事件和事故，放（fàng）射源輻射事故年發生率穩定在每萬枚1起以下。全國輻射環境質量和（hé）重點核設施周圍輻射環境水平總體良好。

  （八）環境風險狀況。全國環（huán）境安全形勢基本穩定（dìng）。全年共發生各類突發環境事（shì）件113起，同比下降43.2%，重特大事件數量與往年相比基本持平，所有事件均得到妥善處置。但是，因生產安全事故等引發的次生突發環境事件多發頻（pín）發態勢（shì）仍未發（fā）生根本（běn）改變。

  二、生態環境保（bǎo）護目標和任（rèn）務完成情況

  經過（guò）努力，2022年全國主要汙染物排放（fàng）量持續（xù）下降，生態環境質量改善目標順（shùn）利完成。全國地級及以上城市空氣質量優良天數（shù）比率好於年度目標0.9個百分（fèn）點，PM2.5平均濃（nóng）度好於年度目標4.6微克/立方米，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷麵比例好於年度目標4.1個百（bǎi）分點；氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮排放總量同比分別減（jiǎn）少5.5%、3.7%、2.1%、6.8%，均超額完成年度目標。主要開展了以下工作。

  （一（yī））生態（tài）環境立（lì）法和督（dū）察執法不斷加強（qiáng）。一是持續加強生態環境法治建設。各有關部門積極配合全國人大（dà）常委會出台黃河保護法（fǎ）、黑土地保護（hù）法，推進海洋環境保護法、青藏（cáng）高（gāo）原生態保護法、國家公園法等製修訂。推進碳排放權交易管理暫（zàn）行條例製定工作。積極配合開展（zhǎn）環（huán）境保護法、長（zhǎng）江保（bǎo）護法執法檢查，會同有關部門認真研（yán）究落實舉措。發（fā）布80項生態環境標準，加強環境基準研究。司法（fǎ）部等有關（guān）部門持續加大生態環境保護法律宣傳普及力度，積極（jí）開展以案釋法。

  二（èr）是深（shēn）入開展（zhǎn）中央（yāng）生態環境保護督察。中辦、國辦印（yìn）發《中央生態環境保（bǎo）護（hù）督察整改工作辦法》。對5個省（區）和（hé）新疆生產（chǎn）建設兵團開展中央生態環境保護督察，受理轉辦群眾信訪舉報1.18萬件，絕大多數已辦結或階段（duàn）辦結，公開曝光一批典型案例，有效發揮警示震懾（shè）作用。圓滿（mǎn）完成第二輪督（dū）察，組織開展督察工作總結（jié）和成效宣傳。完成2022年度長江經濟帶、黃（huáng）河流域生態環境警示片攝製，推動地方解決突出生態環境問題。

  三是加強生態環境行政（zhèng）執法與刑事（shì）司法銜接（jiē）。生態環境部會（huì）同有關部門推動深化省以下生態環境機構監（jiān）測監察執法垂直管（guǎn）理製（zhì）度改革和生態環境保（bǎo）護（hù）綜合行政執法改革，全國5.2萬名執（zhí）法人員統（tǒng）一著裝。印發實施《關於加強排汙許可執法監管的指導意見》，累計將（jiāng）344萬個固定汙染源納入排（pái）汙許可管理範圍。聯合有關方麵連續3年開展深入打擊危險廢物環境違法（fǎ）犯罪和（hé）重點排汙單位自動（dòng）監測數據弄虛作假違法犯罪專（zhuān）項行動。公安（ān）部組（zǔ）織開展夏季（jì）治安打擊整治“百日行（háng）動”、“昆侖2022”等專項行動，共立（lì）案偵（zhēn）辦（bàn）破壞（huài）環境資源犯（fàn）罪案件6.3萬起。自然（rán）資源部持續推進土（tǔ）地、礦產資源和海洋等領域督察，促進嚴守（shǒu）耕地紅線，推動發現和解決（jué）突出問題。2022年，全國各級生態環境部門共下達環境行政處罰決定書9.1萬份（fèn），罰沒款數額總計76.72億元；全國各級法院共審（shěn）結環境資源一審案件24.5萬件；全國各級檢察機關共對破（pò）壞環境資源類犯罪案件提起公訴2.16萬件、3.7萬人，立案辦理生態環境和（hé）資源保護領域公（gōng）益訴訟（sòng）案件9.5萬件；司法鑒定機構完成（chéng）環境損害鑒定2萬餘件。

  （二）推動綠色低碳發展取得積極成效。發展改革委會同有關方麵組織實施“碳達峰十大（dà）行動”，印發《關（guān）於加快建立統一規範的碳排放統計核算體係實施方案》。生態環境（jìng）部積極推動美麗中國建設實踐，全（quán）麵（miàn）加強（qiáng）區域重大戰略生態環境保護工作。印發（fā）實施《減汙降碳協同增效實施方案》，支持減汙降碳協（xié）同創新區建設。出台《關於做好重大投資項目環評工作的通知》，在嚴守生態（tài）環境保護底線的基礎上，強化重大項目和能源保供項目環評審批服務，加強高耗能、高排放、低水平（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱“兩高一低”）項目生態環境（jìng）源頭防控。推進“十四五”生（shēng）態環境領域重大工程實施，組織開展第二批生態環境導向的開發（fā）（EOD）模式試點。發布《國家適應氣候變化戰略2035》。推動全國碳排放權交（jiāo）易市場平穩運行，截至2022年底，全國碳排放（fàng）配額累計成交量2.3億噸、累計（jì）成（chéng）交額104.75億元，助推企業低成本減排（pái）作用（yòng）初步顯現。工業和信（xìn）息化（huà）部深入實施綠色製造工程，開展工業能效提升行動，培（péi）育（yù）壯大節能環（huán）保等戰略性新興產業。交通運輸部組織開（kāi）展綠色出行創建（jiàn）行動。市場（chǎng）監（jiān）管（guǎn）總局持（chí）續推進綠（lǜ）色產品認證體係建設，頒發綠色產品（pǐn）認證（zhèng）證（zhèng）書2萬餘張。人民銀行會同有關部門著力推動（dòng）綠色金（jīn）融發展，截至2022年底，金融機構綠色（sè）貸款和綠色債券餘額同比分（fèn）別增長38.5%和38.3%。

  （三）汙染防治攻堅戰紮實有力推進。一是持續推進藍天保衛戰。生態環境（jìng）部會同有關部門印發實施深入打好重汙染天氣消（xiāo）除（chú）等攻堅（jiān）戰行動方案，出台《“十四（sì）五”噪聲汙染防（fáng）治行動計劃》。全國累計（jì）完成2.1億噸粗鋼產能全流程超低排放改造和4.6萬（wàn）餘個揮發性有機物突出問題整改。以線上線下相結合方式開展10輪次重點區（qū）域空氣質量改善監督幫（bāng）扶，指導地方精準發現並推（tuī）動解決各（gè）類環境問題3.2萬餘個。正式實施非道（dào）路移動機械第四階段排放標準。推動（dòng）實現北京冬奧會、冬殘奧會“冬奧藍”，冬奧會賽事期間北京市、張家口市（shì）空氣質量每日優（yōu）良。財政部會（huì）同有關部（bù）門將25個城市（shì）新增（zēng）納入北方地區清潔取暖（nuǎn）支持範圍（wéi）。市（shì）場監管總局累計完成機動車排放召回144.5萬輛。工業和信息（xī）化部、交通運輸部、能源局等部（bù）門大力（lì）推動新能源汽（qì）車發（fā）展和推廣應用，2022年新能（néng）源汽車產、銷量均同比增（zēng）長90%以上，全國（guó）建成充電（diàn）基礎設施約520萬（wàn）台；全國鐵路、水路貨運量同比分別增長4.4%、3.8%，公路貨運量同比下降5.5%。

  二是持續（xù）推進碧水保衛戰。國辦印發《關於加強入河入海排汙口監督（dū）管理工作的實施（shī）意（yì）見》。生態環境部會同有關部門出台《深入打好長江保護修複攻堅戰行動方案》《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案（àn）》，推進長江流域水生態考核試點，開展長江經濟帶和沿黃省區工（gōng）業園區水汙染整治，持續做好入河入海排汙口排查整（zhěng）治，實施黃河流域曆（lì）史遺留礦山（shān）生態破壞（huài）和汙染狀況調查評價。全（quán）國累計劃定19633個鄉鎮級集中式飲用水水源保護區（qū）。水利部公布長江流域重要飲用水水源地名錄，組織開展（zhǎn）長江、黃河幹流岸線利用項目（mù）排查整治，完成全國河道非法采砂專項整治行動。農業農村部牽頭推進長江“十年禁漁”各項措施落實，完（wán）善（shàn）海（hǎi）洋伏季休（xiū）漁製度，組織開展“中國漁政亮劍2022”專項執法行動。住房城（chéng）鄉建設部、生態環境部（bù）會同（tóng）有關部門（mén）紮實推進（jìn）城市黑臭水體治（zhì）理（lǐ），完成縣級（jí）城市黑臭水體（tǐ）消除40%的年度工作目標。生態環（huán）境部會同有關部門實施重點（diǎn）海域綜合治理攻堅行動，印發實施《關於加強海水養殖生態環境監管的意見》，組織開展“碧海2022”海洋生態環境保護專項執（zhí）法。發布首批（pī）美（měi）麗河（hé）湖、美麗海灣優秀案例。

  三是持續推進淨土保衛戰。生態環境部會同有關部（bù）門不斷強化農用地和建設用地土壤汙染風險管控。加（jiā）強受汙染耕地分類管理，落實輕中度汙（wū）染耕地安全利用措施和重度汙染耕地嚴格（gé）管控措施（shī）。部署開展土壤（rǎng）汙染重點監管單位隱患（huàn）排（pái）查“回頭看”。全國新增完（wán）成1.6萬個行政村環境整（zhěng）治（zhì），完成900餘個由國家監管的農村黑臭水體治理，600多個畜禽養殖大縣編製（zhì）完成汙染防治規劃，26個地區開展農業麵源汙染與治理監督指導試（shì）點。農業農村（cūn）部（bù）新增實施95個畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目（mù），深（shēn）入實（shí）施秸稈綜合利（lì）用行動，開展地膜科學使用回收試點，推動全國95%以上村（cūn）莊開展清（qīng）潔行動。

  四是加強固體（tǐ）廢物和新汙染物（wù）治理。生態環境部會同有關部門推進（jìn）危險廢物專（zhuān）項整治三年（nián）行動，開展塑料汙（wū）染治理聯合專項行動，落實疫情防控相關醫療廢物和醫療汙（wū）水收集處置要求（qiú）。在（zài）113個地級及以上城市和8個特殊地區全麵啟動（dòng）“無廢（fèi）城市”建設工作。完成全國1萬餘座尾礦庫環境風險排查。組織實施新汙染物治理行（háng）動（dòng）方案，發布《重點管控新汙染（rǎn）物清單（2023年版）》。衛生健康委（wěi）開（kāi）展全國（guó）醫療機構（gòu）廢棄物信息管理。海關總署實施“藍天2022”打擊洋垃圾走私專項行動。發展改（gǎi）革委會同有關部門印發《關於加強縣級地區生（shēng）活垃圾焚燒處理（lǐ）設施建設的指（zhǐ）導意見（jiàn）》《關（guān）於加快廢（fèi）舊物資循環利（lì）用體係建設的指導意見》。工業和信息化部大力推動重點行業工業固體廢物源頭減量和規模化高效綜合利用，加快再製造產業綠色發展。住房城鄉建設部會同有關部門（mén）依法推動生活垃圾分類工作，加強（qiáng）農村生活垃（lā）圾收運處（chù）置體係建設和係統治理（lǐ）。

  （四）生態保護修複與監管力度加大。生態（tài）環境部會同有（yǒu）關部門組織開展“綠盾2022”自然保（bǎo）護地強化監（jiān）督，印發實施《生態保（bǎo）護紅線（xiàn）生態環境監督辦法（試行）》，完成國家級自（zì）然保護區和國家級（jí）風景名勝區（qū）年度人類活動變（biàn）化監測，持續加強生物多樣性保護。發展改革委、自然資源部牽頭實施重要生態係統（tǒng）保護和修複重大工程建設，啟（qǐ）動72個重點項目。自然資源部會同有關部門完成《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》編製和全（quán）國生態（tài）保護紅線劃定。林草局（jú）會同有關部門出台《國家（jiā）公（gōng）園空間布（bù）局方案》《全國防（fáng）沙治沙規劃（huá）（2021—2030年）》。氣象（xiàng）局紮實做好科學恢複林草植被的氣象保障服務工作。全國新增水土流失治（zhì）理麵積6.3萬平（píng）方公裏。水（shuǐ）利（lì）部持續推進華北地下水超采綜合治理並完成近期治理目標（biāo）。生態環境部命名第六批106個生（shēng）態文明建設示範（fàn）區和（hé）51個“綠水青山就是金山銀（yín）山（shān）”實踐創新基地。

  （五）核與輻射安（ān）全得（dé）到有效保障。生態環境部會同有關部門組織（zhī）完成全國核與輻射安全隱（yǐn）患排查三年行動。嚴格開（kāi）展核電廠和研（yán）究堆項目核安全許可證（zhèng）件和環境影響評價文件的審批工作。積極（jí）做好核（hé）電廠和研究堆日（rì）常監管，持續推進（jìn）風險指引型核安全監管方式。55台運行核（hé）電機組、17座在役民用研究堆、19座民用（yòng）核燃料循環設施（shī）安（ān）全運（yùn）行，在建核電機組和研究堆建造質量整體受控。持續推（tuī）動電子輻照加速器專（zhuān）項監（jiān）督檢查。圓滿完成《乏燃料管理（lǐ）安全與（yǔ）放射性廢物管理安全（quán）聯合公約》第七次締（dì）約方大會履約任務（wù）。

  （六）全球氣候和環境治理貢獻日益凸顯。成功（gōng）舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約（yuē）方大會（COP15）第二階段會議，習（xí）近平主席以視頻方式向大會第二階段（duàn）高級別會議開幕式致辭，推動（dòng）達成（chéng）“昆明—蒙特利爾（ěr）全球生物多樣性（xìng）框架”，得到國際社會廣泛讚譽。推動《聯合（hé）國氣候（hòu）變化框架公約》第二十七次締約（yuē）方大會（COP27）取（qǔ）得平衡務（wù）實成果。提請全（quán）國人大常（cháng）委會審（shěn）議批準《關於持久性有機（jī）汙染物的斯（sī）德（dé）哥（gē）爾摩公約》增列六氯丁二烯（xī）等6項修正案（àn）。持續加強生態環境國際合作，積極做好生態環境領域履約工作。

  （七）生態環境治理效能（néng）持續提升。中（zhōng）央（yāng）宣傳部（bù）、生態環境部共同（tóng）編寫出版《習近平生態文明思想學習綱要》。生（shēng）態環境部成功舉辦深入學習貫徹習（xí）近平生態文（wén）明思想研討會、2022年六五環境日國家主場活動。持續實施“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意（yì）識行動計劃，大力推（tuī）動環保設施向公眾開放。出台《生態環境損害賠償管理（lǐ）規定》，新增賠償金（jīn）額約40億元。深化環境信息依法披露製度改革，第一披露（lù）周期約有8.5萬餘（yú）家企事業單位依法披露環境信息。發布《“十四五”環境健康工作規劃》，啟動全（quán）國居民生態環境與健康素養監（jiān）測工作。財政部（bù）、稅務總（zǒng）局推（tuī）出加大生（shēng）態保（bǎo）護和環境治理等行業增值稅期末留抵退稅力度、延續實施從事汙染防治的第三方企業所得稅優（yōu）惠等政策。原銀保監會製定發布銀行業保險業綠色金融指引。證監會支持符合條件的綠色企業進行股權融（róng）資（zī）和（hé）債券融資。科技部會同有關部門印發《“十四五”生（shēng）態環境領域科技創新專項規劃》，組織實施（shī）大氣（qì）、水、土壤、固體廢物汙染防治和生（shēng）態保（bǎo）護修複等領（lǐng）域重點專項。組織實施百城千縣萬（wàn）名專家生（shēng）態環境科技幫扶（fú）行動，在京津冀及周邊地區等重點區域（yù）、長江等流（liú）域開展“一市一策”駐點跟蹤研究。審計署組（zǔ）織完成領導幹部自然資源資產離任審計改革任務，建立審計評價指標體（tǐ）係，促進領導幹部切實履行自然資源資產管理和（hé）生態環境（jìng）保護責任。

  新時代十年，是我國（guó）生態文明建設和生態環境保護認識最（zuì）深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。在習近平生態文明思想科學指引下，我（wǒ）國生態環境（jìng）保護發生了曆史性、轉折性、全局性變化，綠色循環低碳發展步履堅實，生態環境質量改善成效（xiào）顯著（zhe），生態係統穩定性不斷提升，應對氣候變化工作有力推進，核與（yǔ）輻射安全監管全麵加強（qiáng），生態環境風險得到有效防控，生態（tài）環境治理能力明顯提升（shēng），環境領域國際（jì）影響（xiǎng）力（lì）大幅躍升，為建設人與自然和諧共生的現代化奠定（dìng）了堅實基礎。這（zhè）些成就的取得，根本在於習近（jìn）平總書記作（zuò）為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航（háng），在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態（tài）文明思想科學指引，彰顯了“兩個確立”的決定性意義。

  在看到成績的同（tóng）時（shí），91视频免费观看也清醒認識到，當前生態文明（míng）建設正處於壓力疊加、負重前行的關（guān）鍵期，生態環境保護任務依然艱巨，推進美麗中國建設仍然需要（yào）付出長期艱苦努力。一是生態環境穩中向好的基（jī）礎還不穩固。全國（guó）還有（yǒu）近三分之一的（de）城（chéng）市空氣（qì）質量（liàng）不達標，空氣質量受不利氣象條件影響較大，水生態失衡問題較為嚴重，部分（fèn）地區土壤（rǎng）汙染持續累積，嚴重生態破壞現象屢有發生，農村生活汙（wū）水無序排放問題突出，農業麵源汙染尚未得到有效治理，突發環境（jìng）事件多發頻發的高風險態（tài）勢仍（réng）未根本改變。二是生態環境（jìng）保護結構性壓力依然較大。產業結構調整（zhěng）和能源轉型發展任重道遠，統籌環境保護與經濟發展難度加大。受（shòu）國內外多重因（yīn）素（sù）影響，2022年能（néng）耗水（shuǐ）平較低的服務業增速大幅放緩，單位GDP二氧化碳排放降低指標未能達到年度目標要求。三是生態環境領域法律實施和監管不到位的問題依然存在。一些企業（yè）環保責任有所鬆動，有的地方片麵追求（qiú）經濟增長、項目投資，落實環保責任的主（zhǔ）動（dòng）性、自覺性還有待加強。生（shēng）態環境法治（zhì）意識、法律（lǜ）普及仍有欠缺，部分法律製度措施執行不夠到位（wèi），生態環境法治體係需要進一步（bù）完善。四是生態環境治理能力有待提升。生態環境基礎設（shè）施薄（báo）弱仍是突出短（duǎn）板，市場化機製亟需加快推（tuī）進，生態環境（jìng）科技支撐（chēng）能力與精（jīng）細化管理需求相比還（hái）不適應，基層生態環境部門監測執法、應急處置能力不足，核與輻射安全監管能力與日益繁重的監管任務要求相（xiàng）比存在（zài）差距。

  2023年，91视频免费观看堅持以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹黨的二十大（dà）精神和中央經濟工作會議精（jīng）神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央決策部署，紮實推進中國式現代化，堅持（chí）穩（wěn）中求進工作總基調，完整、準確、全（quán）麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以改（gǎi）善生態環境質（zhì）量（liàng）為核心，以精準治汙、科學治汙、依法治（zhì）汙（wū）為（wéi）工作方針，堅持山水林田湖草（cǎo）沙一體化保護和係統治理，統籌產業結（jié）構調整、汙染治（zhì）理、生態保護、應（yīng）對氣候變化，協同推進（jìn）降（jiàng）碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長（zhǎng），推進生態優（yōu）先（xiān）、節約集約、綠色低碳發展，持續深入打好藍天、碧（bì）水、淨土保（bǎo）衛戰，強化（huà）生態保護監管（guǎn），切實防範生態環境風險（xiǎn），不斷健全現代環境治理體係，穩定改善生態環境質量，為（wéi）全麵建設社會（huì）主義現代化（huà）國（guó）家開好局起好步提供有力保障。

  （一）切實加強生態環（huán）境立法和督察執法。積極推動（dòng）海洋環境保護法、青藏高原生（shēng）態保護法和碳排放權交（jiāo）易管理暫行條例、消耗臭氧層物質管理條例等法律法規（guī）製修訂。深入推進中央生態環境保護督察，完善（shàn）生態環（huán）境保護督察製度。組織開展“昆侖2023”等專項行動（dòng），持續打擊破壞環（huán）境（jìng）資源違法犯罪活動（dòng）。繼續做好休（xiū）禁漁、水生野生動（dòng）物等重點（diǎn）領域執法監管。加大生態環境領（lǐng）域（yù）公益訴訟辦（bàn）案力度（dù）。

  （三）深入打好汙染防治攻堅戰。加強源頭防控和協同減排，統籌減汙降碳協（xié）同增（zēng）效，統籌水資源、水環（huán）境、水生態治理，統籌城市（shì）和農村，統籌陸域與海洋，統籌傳統汙染物與新汙染物（wù），統籌PM2.5與臭氧協同控製，推動汙染防治在重（chóng）點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。紮實推進藍天保衛戰，著力打好重汙染天（tiān）氣消除（chú）等標誌性（xìng）戰役，深化重點區域大氣汙染聯防聯控，實施“十四五”噪（zào）聲（shēng）汙染防治行動。紮實推進（jìn）碧水保衛戰，著力打好（hǎo）城市黑臭水體治（zhì）理、長江保（bǎo）護（hù）修複、黃河生態保護治理、重點海域（yù）綜合治理等標誌（zhì）性（xìng）戰役。深入開展入河入海排汙口排查整治，全麵實施監督管理機製。強化重點湖（hú）泊藍（lán）藻（zǎo）水華治理。推進汙水資源化（huà）利（lì）用。加（jiā）強海水養殖、海洋工程和（hé）海洋（yáng）傾（qīng）廢（fèi）、海洋垃圾（jī）監管，推進美麗河湖、美麗海（hǎi）灣保護與建（jiàn）設。紮實推進淨土保衛（wèi）戰，著力打好農業農村汙（wū）染治理攻堅戰。強化土壤汙染源頭防（fáng）控，推進（jìn）農用地安全利用和重（chóng）點監管地塊風險管控（kòng），加強（qiáng）地（dì）下水汙染防治。持續推動化肥農藥減量（liàng）增效和（hé）畜禽養殖廢棄物資源化利用，提高農村生（shēng）活汙水和生活垃圾處理水平，推進農村黑臭水體治理試點工作。深入推（tuī）進“無廢城市”高質量建設，開展塑料汙染全鏈（liàn）條治理，加（jiā）強對礦產開采（cǎi）、冶煉等（děng）活動的生態環境監管，推進（jìn）尾礦庫汙染隱患排查（chá）整治，統籌開展新汙染物治理（lǐ）。

  （五）切實維護（hù）生態環境安全。強化重點領域環境安全隱（yǐn）患（huàn）排查和風險防控，及（jí）時妥善處（chù）置各類突發環境事件。深（shēn）入實施重點（diǎn）河流突發水汙染事件“一（yī）河一策一圖”，持續推進環境應急能力建設（shè），開展環境應急演練，嚴密防控生態環境風險。

  91视频免费观看將更加緊密團結在以習（xí）近平同誌為核心的黨（dǎng）中央周圍，按（àn）照黨中央決策部署，在（zài）全國人大及其常委會的監督（dū）支持下，踔厲奮發、勇毅前行，全力完成好年度目標任務，努力開創新時代美麗中國建設新局（jú）麵，奮進建設人與自然和諧共生現代化新征程！