來（lái）信：

在企業項目竣（jun4）工驗收過程中，如《山西省鑄造行業準入條件（jiàn）》二類區鑄鐵項目要求為（wéi）8000噸，企業分（fèn）為南廠4000噸，北場4000噸，目前隻建成4000噸北廠，這種項目（mù）是不（bú）是不可以階段性驗收？假如換作是其他行業項目沒有準入條件等要（yào）求，隻建成一半是否可以階段性竣工驗收？

回複：

對於新建項（xiàng）目，環評報告及批複齊全，未（wèi）進行環保驗收。企業是先申領（lǐng）排汙許可證（zhèng）？還（hái）是（shì）等環保驗收後再（zài）申領即可？

據《控（kòng）製汙染物（wù）排（pái）放許可製實施方案》規定，環境影響評價製度是建（jiàn）設項目的環境準入門檻，排汙許可製（zhì）是企（qǐ）事業單位生產運營期排汙的（de）法律依據。新建項目必須在發生（shēng）實際排汙行為之前申領排汙許可證，環境影響評價文件及（jí）批複中與汙染物排（pái）放（fàng）相關的主（zhǔ）要內容應當納入排汙許可證，其排汙許可證執行情況應作為環境影響後評價的（de）重要依據。

企業新建項（xiàng）目在試運行階段（duàn），可能會產（chǎn）生實際的排汙行為。根據相關法律要求，企業必須持證排汙，不（bú）得無證排汙（wū）。因此企業在投入運行並產生實際的排汙（wū）行為之前，應當取（qǔ）得（dé）排汙許可證。這跟企業是否通過環保驗收沒有必（bì）然的關係。

排汙許可證是對（duì）企業實際排（pái）汙行為的許可，根據《建設（shè）項目環（huán）境保（bǎo）護管理條例》，試生產行為在竣工驗收之前，需要試生產的企業，不能等到驗收之後才申請許可證。不僅如此，哪怕企業連“試生產”都還沒有（yǒu）正式開始，隻（zhī）是在調試階段，但隻要有實際的與生產相關的（de）汙染（rǎn）物產生了（le）——即（jí）便汙染物的類型、排放（fàng）量跟正常運行之後不一樣，企業都必（bì）須在此之前（qián）獲得（dé）排汙許可證。企業在申請排汙許可證的時（shí）候，竣（jun4）工驗收報告並不是前（qián）置條件，但是需要提交環（huán）評報告的批（pī）複文件。

分期建（jiàn）設的項目，環境影響（xiǎng）報告書（shū）(表)以及審批文件應當列（liè）明分期建設內容，明確分期實施（shī）後排放（fàng）口數量、位置以及每個排放口的汙染物（wù）種（zhǒng）類、允許（xǔ）排（pái）放濃度和允許排放量、排放方式、排放（fàng）去向、自行監測計劃等與汙染物排放相關的主要（yào）內容，建設（shè）單位應據此分期申請排汙（wū）許可證。分期實（shí）施的允許排放量之和不得高於建設項（xiàng）目的總允許排放量。分期建設的項目也應分期申請取得排汙許可證，不得無證排汙。

根據《關於做好環境影響評價製度與排汙許可製銜接相關工作的通知》中的規定，改擴建項目的環境影響評價，應當將排汙許可證執行情況作為現有工程回顧評價的主要依據。現有（yǒu）工程應按照相（xiàng）關法律（lǜ）、法規、規章關於排汙許可實施（shī）範圍和步驟的規定，按時（shí）申請並獲取排汙許可證，並在申請改（gǎi）擴建項目環境影響報告書（表）時，依法提交相（xiàng）關（guān）排汙許可（kě）證執行報告。