驗收必須執行環評及其批複中（zhōng）的標準嗎？

問題：

某項目主要從事絲印（環評分析絲（sī）印廢氣是無組織排放），原環評是2010年6月通過審批的，2016年（nián）企業通過一期（qī）驗收（隻（zhī）上了部分絲印機（jī），當時驗收廢（fèi）氣是收集高排），現在企業準備上剩餘部分絲印機進（jìn）行二次驗收（本次驗收，廢氣為活性炭吸附），由於和環評時間相隔太久，現行執行標準也發生變化，而且廢氣由環評的無組織排放變為（wéi）有組織活性炭處理，請問，這種（zhǒng）情況該以環（huán）評標準去驗收還是現行環保標準去驗（yàn）收？

答複：

根據《建設（shè）項目竣工環境保護驗收技術指南 汙染影響類》，建設項目竣工環境（jìng）保護驗收汙染物排放標準原則上執行環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定所規定的標準。在環境影響報告書（表）審批（pī）之後發布（bù）或修（xiū）訂的標準對建設項目執行該（gāi）標準有明確（què）時限要求的，按新發布（bù）或修訂的標準執行。

這種情況直接（jiē）驗收還是上設施滿（mǎn）足現行要求後驗收？

問題：

現有2016年（nián）的環評及（jí）批複（fù），建設內容為新型觸控顯示一體化模組項（xiàng）目，其中涉及VOCs工序有點膠貼合（hé）、點膠、烘烤（kǎo）固化等，產生的VOCs評價為經收集後高空排放，現在建設（shè）項（xiàng）目已（yǐ）建（jiàn）成準（zhǔn）備投產，請問，在竣工驗收時，是先按（àn）照原有環評及批複內容進（jìn）行自主監測驗（yàn）收，再按照現行政策提升配（pèi）套的VOCs廢氣治理設施？還（hái）是按照現行政策先上配套（tào）VOCs廢氣治（zhì）理設施再開展自（zì）主監測驗收呢？

答複：

現行政策對VOC廢氣治理（lǐ）設施（shī）有更高要求的，可以按照現（xiàn）行政策先上設施再開（kāi）展自主（zhǔ）驗收監測。

建設單位開展自主環境保護驗收指南

一、驗收範圍及期限

（一（yī））範圍

編製環（huán）境影響報告書、環（huán）境影響（xiǎng）報（bào）告（gào）表的建設項目應當依法開展自主環境保護驗收；編（biān）製環境（jìng）影響登記表（biǎo）的建設（shè）項目，不需要開（kāi）展自主環境保護驗收。

自主環境保護驗收的範圍為建（jiàn）設項目配套建設的環境保護設施、措施。其中，環境保護設施是指防治環境（jìng）汙染和生態破壞以及開展（zhǎn）環境監（jiān）測所需的裝置、設備和工程設施等；環境保護措施是指預防或減輕對環境產生不（bú）良影響的管理或技術等措施（shī）。

（二）期限

驗收期限指建設項目環境保護設施竣工之日起（qǐ）至建設單位向（xiàng）社會公開驗收報告之日止的時間（jiān）。

除需要取得排汙許可證的水和大（dà）氣（qì）汙染防治設施外（wài），其他（tā）環境保護設施的驗收期限（xiàn）一（yī）般不超過（guò）3個月；需要對該（gāi）類（lèi）環（huán）境保護設施（shī）進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個（gè）月。

建設項目環境保護設施（shī）未與主體工（gōng）程同時建成的或應（yīng）當取（qǔ）得排汙許（xǔ）可證但未（wèi）取得的（de），不應對環境保護設（shè）施進行調試。

建設（shè）項目分期建設、分期投入生（shēng）產或者使用可依法進行分（fèn）期驗（yàn）收。

二、驗收主體（tǐ）及責任

（一）驗收主體

建設單位是建設項目環境保（bǎo）護驗收的責任主體，應當組織對建設（shè）項目配（pèi）套建設的環境保護設（shè）施（shī）進（jìn）行驗收，編（biān）製驗收報告，公開（kāi）相關信息，接受社會監督；驗收報告包括驗收監測（調查）報告、驗收意見和其他需要說明（míng）的事項等三項內（nèi）容。

（二）驗收責任

建設單位應對（duì）驗收內（nèi）容、結論和所公開信息的真實性、準（zhǔn）確性和完整性負（fù）責，不得在驗收（shōu）過程中弄虛作假。

建設項目（mù）竣工後，由建設單位查驗、監測、記載環境保護設施的（de）建設和調試情況，並編製驗收監（jiān）測（調查）報告；建設單位不具備編製驗收監測（調查）報（bào）告能（néng）力的（de），可以委托有能力的技術機構編製，建設單位對委托技術機構編製的驗收監測（調（diào）查）報（bào）告結論負（fù）責，並承擔相應法律責任。

三、驗收一般程序

汙染影（yǐng）響類建設項目（mù）驗收程序（xù）和內容執行《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 汙（wū）染影響類（lèi）》要求；生態影響類建設項目驗收程序和內容執行《建設項目竣工環境保護驗收技（jì）術規範 生態影響類》要（yào）求。

本指南給出（chū）建設項目環（huán）境保護驗收一般程（chéng）序和內容。驗收工作主要包括（kuò）準備工作（zuò）、驗收監測（調（diào）查）工作和後續工作，其中驗收監測（調查）工作可分為現場（chǎng）查驗、驗（yàn）收監測和調（diào）查、編製（zhì）驗收報告三個階段。

四、驗收（shōu）依據

（一）法規（guī）標準依據

自主環境保護驗收應當嚴格執行如下國家法律、法規、部（bù）門規章、技術規範、指南、標準的規定。

《建設項目竣工環（huán）境保護驗收暫行辦法》：規範驗收程序和（hé）標準。

《建設項目竣工環境（jìng）保護驗收技術指南 汙染影響類》：規（guī）定了汙染影響類建設項目竣工環境保護驗收的總（zǒng）體要求（qiú），驗收監測報告（gào）編（biān）製要求。

《建設項目竣工環境保護驗收技術（shù）規範 生態影響類》：規（guī）定了生（shēng）態影響類（lèi）建設項目竣（jun4）工（gōng）環境保護驗收的總體要求，驗收調查報告編製要求。

（二）環評報告、批複（fù）依據

建設（shè）項目環境影（yǐng）響報告書、報告表及（jí）批複、變（biàn）更或補充環（huán）境（jìng）影（yǐng）響報告及批複、相關（guān）環境影響分析報告及生態環境部門複函等。

（三）行業驗收規（guī）範依據

對於已發布行業驗收技術規（guī）範的建設項目，應按照該行業驗收技術規範編製驗收監測（cè）報告或者驗收調查報告。

五、驗收前準備

（一）查（chá）閱環評文件及（jí）審批部門審批（pī）決定

查閱（yuè）環評文件及審批部門審批決定（dìng），記載建設項（xiàng）目基本情況和環境保護要求（qiú）。建設項目基本情況（kuàng）包括建設項目名稱、建設（shè）地點、環評文件類型、環評審批文號、基本建設內容、建設性質、生（shēng）產規模、主要經濟技術指標等內容。

環境保護要求包括建設項目在實施過程中須（xū）建設各項汙染防治設施、生（shēng）態保護措施要求，主要汙染（rǎn）源汙染物排放標準要求，環境管理要求等。編製環境影響報告書的（de）建設（shè）項目，記載環境影響報告書環境保護措施章節（jiē）中要求實施（shī）的各項環境（jìng）保護設施，總則章節中環境質量標準和汙染物排放標準、環境（jìng）管理章節中“三同時”驗收內容；編製環境影響報告表的建設項目，記載環境影響報告表結論中要求實施的各項目環境保護設施（shī），標準段中環境質量標準和汙染物排放（fàng）標準（zhǔn）；其它與建設項目有（yǒu）關的環境影響報（bào）告中，記載新提出或更新的環境保護設施、環境（jìng）質量標準和汙染物排放標（biāo）準；環評批複或生態環境部（bù）門的複函等文件（jiàn），記載文件提出（chū）的環境保（bǎo）護設施、環境質量標準、汙染物排放標準和環境管理要（yào）求。

（二（èr））收（shōu）集建設（shè）項目建設資料

查閱規劃文件、設計文件、設備清單、生產工藝流程、主要經濟技術指標、主要原輔材料、公用工程、環（huán）境監理等資料，記載與環評文件及審批部門審批決定中相對應（yīng）的內容，包括（kuò）項目基本情況、汙染（rǎn）防治治理（lǐ）設施、生態保護措施、風險防範措施等（děng）。

（三）整理驗收支撐文件

收集固體廢物處置合（hé）同、排水證（zhèng）明、排汙許可（kě）證、相關協議等驗收（shōu）支撐文件。

（四）公開（kāi）竣工、調試時間

除按照（zhào）國家需要保（bǎo）密的情形外，建設單（dān）位應通（tōng）過（guò）其網站或其他便（biàn）於公眾知曉的方式，向社會公（gōng）開建設項目竣工時間和調試時間（jiān）。

建設項目配套建設的環境保護設施竣工後，公開竣工日期；對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試前，公（gōng）開調試的起止日期。

建設單位公開上述信息的同時，還應向（xiàng）所在地縣級以上環境保護主管（guǎn）部門報送相關信息。

六、開展驗收

為進一步熟悉（xī）國（guó）家環保法規、標準，更好的履行環保主體責任，建議建設單位按照本指南的規定自己開（kāi）展（zhǎn）自主環境（jìng）保（bǎo）護驗收工作，真正做到少花錢（qián）、甚至不花錢。對於確實不具備技術能力的，可以委托有能力機構開展驗收工作，編製驗（yàn）收（shōu）報告。

（一）查驗項目建設內容

1.汙染影響（xiǎng）型建設項目

從建設項目建設（shè）地點、性質（zhì）、內容（róng）、規模、工藝及流（liú）程、產品方案、原輔材料、平麵布置、公用工（gōng）程、配套設施等方麵對比環評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確（què）定驗收範圍，判斷建設項目發生變動或新增減的內容是否屬於重大變動（dòng）。

2.生（shēng）態影響型建設項目

從建設項目建設地點、性質、功（gōng）能定位、規模、線路（lù）走向和形式、主要技（jì）術（shù）指標、環境敏感區、配套設施等方麵對比環評文件（jiàn）及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收範圍，判斷建設（shè）項目（mù）發生變動或新增減的內容是否屬於重大變動。

（二）查驗項目環境保護設施（shī）

1.汙（wū）染影響型建設項目

逐一對照環評文件及審批部門審批決定中關於廢水、廢氣、噪聲、振（zhèn）動、固（gù）廢、地下水、土壤、風險防範、景觀的環境保護要求，記載各項環境保護措施落（luò）實情況，重點為新增汙染（rǎn）源及相應的汙染（rǎn）防治設施。

2.生態影響型建設項目

逐一對照環評文件及（jí）審批部門審批決定中關（guān）於廢（fèi）水、廢氣、噪聲、振動、固廢（fèi）、地下水、土壤（rǎng）、風險防範、景觀的環境保護要求，記載各項環境保護措施、生態（tài）保護或恢複工程，重（chóng）點為新增環境敏感目標及相應（yīng）的汙染防（fáng）治設施（shī）。

（三）查驗其他環境保護措施

1.排汙口規範化

建設項目汙（wū）染物采樣口、采樣平台、標誌牌是否按《固定汙染源監測（cè）點位設置技術（shù）規範》（DB11/1195-2015）和排汙許可證的要求設置。

2.在線監測（cè）

按照要求安裝固定（dìng）汙染源（yuán）水汙染物和大氣汙染排放自動監控係統的建設（shè）項目是否安裝自動監測設備並（bìng）與生態環境部門聯網，並（bìng）按相關的驗收技術規範進行驗收。

3.標誌標識

廢水（shuǐ）、廢氣的排汙口標誌（zhì）及危險廢（fèi）物貯存場所的標識是否正確，設置的位置是否合理。

4.環境風險防範（fàn）措施

對照環（huán）評文件及審（shěn）批部門審批決定中的風（fēng）險防（fáng）範措施（shī）要求（qiú），記（jì）載裝置區圍堰、防滲工程、事故池、事故報警係統、地下水監測井、應急物資儲（chǔ）備等（děng）實施情況。

5.其他措施

對照環評文件及審批部門審批決定中關於“以新代老（lǎo）”工程、清潔生產工程（chéng）、綠化工（gōng）程（chéng）、水土（tǔ）保持工（gōng）程、生態修複工程等，記載具（jù）體實施情況。

（四）判（pàn）別是否發生重大變（biàn）動

1.判別原則

建設（shè）項目在實施工程中性（xìng）質、規（guī）模、地點、生產工（gōng）藝和（hé）環（huán）境保護措（cuò）施五（wǔ）個因素（sù）中的一項或一（yī）項以上發生重大變（biàn）動，且可（kě）能導致環境影響顯著變化（特別是不（bú）利環境影響加重）的，界定為重大變動。

對於屬於生態環境部已頒布行業重大變動清單的（de）建設項目直接對應判斷，不屬於的建設項目，則從地（dì）點、規模、工藝、環保設施、主要技術指標等方麵參照執行，並對變動產生的（de）汙染物排放及環境影響進行分析（xī）。因生產（chǎn）工藝和（hé）生產規模調整使得汙染源減少，汙（wū）染物排放種（zhǒng）類（lèi）及排放量減少（shǎo），危廢產生種類及（jí）產生量減少（shǎo）一般不屬於重大變動。

2.重大變動（dòng）清單

對於（yú）建設項目的環（huán）境影響重大變動，生態環境部已發布（bù）28項重大變（biàn）動清單，對於相似類建設項目可進行（háng）參照對比執（zhí）行。

3.汙染影響型建設項目

針對汙染影響型建（jiàn）設項目，生產規（guī）模增大及生產工藝變化造成新增汙染物或汙染（rǎn）物排放量增（zēng）加，廠區平（píng）麵布置導致防護距離新增環（huán）境敏感目標，新增廢水、廢氣排放源，廢水排放由間接排放改為直接排放，廢氣由有組織排放（fàng）改為無組織排放，廢水（shuǐ）、廢（fèi）氣處理工藝減弱，廢氣排氣（qì）筒（tǒng）降低10%及（jí）以上，危廢（fèi）處置方式變化、風險防範措施減弱等變動發（fā）生均有可能會導致發生重（chóng）大變動。

4.生態影響型建設項目

針對生態影響型建設項目，功能（néng）定位發（fā）生變化，運（yùn）行速度、運行量、軌道形（xíng）式、管徑等技術指標增加，線位長度及占地麵積增加，形式變化，因主體工程變化新增重要生（shēng）態敏感區或環境敏感目標數量明顯增（zēng）加，生態保護、汙染防治措施弱化或降（jiàng）低等變動發生均有可能會導致發生重大變動。

（五（wǔ））驗收（shōu）監（jiān）測

1.監（jiān）測對象

對（duì）建設項目實（shí）施的環境保護設施（shī）運行情況和建設（shè）項目對（duì）環（huán）境的影響進（jìn）行監測。

（1）環境保護設施運行情況監測主要為建設項目汙染物排放和環保設施處理效率的監測。對（duì）環境（jìng）的影響監測主要為建設項（xiàng）目評價範圍內環境敏感目標的監測（cè）。

（2）汙染物排放監測（cè）為環評文件及審批部門審批決定中有環保設施和（hé）排（pái）放標（biāo）準要求的項目，排汙許可證中規定的總量控（kòng）製（zhì）汙染物項目；環保設施處理效率監測為審批部門審批決定中有明確要求的項目；環境敏感目（mù）標監測為環評（píng）文件及審（shěn）批部門審批決定中有針（zhēn）對環境敏感目標設置（zhì）環（huán）保設施且有環境質量標準（zhǔn）要求的項目（mù）。

2.監（jiān）測因子

監測因子主要為環境影響報告書（表）及審批部門審批決定中確（què）定的（de）汙染物。

環境影（yǐng）響報告書（表）及審批部門審批決（jué）定中未涉及，但建（jiàn）設項目實際運行可能產生（shēng）或現行汙（wū）染（rǎn）物排放標準（zhǔn）有新規定的汙染物。

3.監測（cè）標準執行

建設項目竣工環境保護驗收汙染物排放標準原則執行環評文件及審批部門審批決定（dìng）中規定的標準，在環評文件審批之後發布或修訂的標準對執行該標準有明確時限要求的，按（àn）新發布（bù）或修訂（dìng）的標準執行；在（zài）驗收階段，建（jiàn）設項目所屬行業發布了新的行業標準或地（dì）方標準的，按（àn）新發布的標準執行；汙（wū）染（rǎn）物排放標準的（de）限值不應（yīng）低於環評（píng）文件及批複的要求。

環境質量標準原則執行環評文件及批複所列的（de）標準，當（dāng）建設項目所在區域聲環境功能區、地表水水體分類、環境空氣功能區發生調整，執行現行有效（xiào）的環（huán）境質量標準限值；針對環（huán）境敏感目標，則對比環評文件及審（shěn）批（pī）部門（mén）審批（pī）決定，按嚴格標準限值要求執行。

4.監測期間工況

驗收監測應當在確保主體工程調試（shì）工況（kuàng）穩定、環境保護設施（shī）運行正常的情況下進行（háng），如實記錄監測時的實際工況。典型行業主體（tǐ）工程、環（huán）保工程及輔助工程在驗收監測期間（jiān）的（de）工況記錄方法可參照《建設項（xiàng）目竣工環境保（bǎo）護驗收技術指南 汙染影響（xiǎng）類》附錄（lù）。

國家和（hé）地方有關汙（wū）染物排（pái）放標準或者行業驗收技術規範對工況和生產負荷另有規定的，按其（qí）規定執行。

5.監測（cè）頻次

為使驗收監測結果全麵真實地反（fǎn）映建設項（xiàng）目汙染物排放和環境保（bǎo）護設施（shī）的運行效果，采樣（yàng）頻次應能（néng）充分反映汙染物排放和環境保護設施的運行情況（kuàng）。監測頻（pín）次一般按以下原則（zé）確定。

（1）對有明顯生產周期、汙染物穩定排放的建設項目，汙染物的采（cǎi）樣和監測（cè）頻次一般為（wéi）2～3個周期，每個周期3～多次（不應少於執行標準中規定的次數）。

（2）對無明顯（xiǎn）生產周（zhōu）期、汙染物穩定排（pái）放、連續（xù）生產的建設項（xiàng）目，廢氣采樣和監測頻次一般不少於2天、每天不少於3個樣品；廢水采樣和監測頻次一般不少於2天（tiān），每天不少於 4次；廠界噪聲監測（cè）一般不少於2天，每天不少於晝夜各1次；固體廢物（液）采樣一般（bān）不少於2天（tiān），每（měi）天不（bú）少於3個樣品，分析每天的混合樣。

（3）對汙染物排放不穩（wěn）定的建設項目，應適當增加（jiā）采（cǎi）樣頻次，以便能夠反映汙染物排放的實際情況。

（4）對（duì）型號、功能相同的多個小型環境保護設（shè）施處理效率監（jiān）測和汙染物排放監測，采（cǎi）用隨（suí）機抽測方法進行。抽測的原則為：同樣設施總數大於5個且小於20個的，隨機抽測設施數量比例應不小於同樣設（shè）施總數量的50％；同樣設施總數（shù）大於20個的，隨機抽測設施數量比例應不小於同樣設施總數量的30％。

（5）環（huán）境質（zhì）量的監測，地表水環境質量（liàng）監測一般不少於2天、監測頻次按監測技術規範（fàn）並結合建設項目排放口廢水排放規律確定；地下水（shuǐ）監測一般不少於2天、每天不少於2次，采樣方法按技術規範執行；環境空氣質量監測（cè）一般不少於2天、采樣時間按標準規範執行；環境噪聲和環境振動監測一般不少於2天、監測量及監（jiān）測時（shí）間按標準規範執行；土壤環境質量監測至少布設三個（gè）采樣點，每個采（cǎi）樣點至少（shǎo）采集1個樣品，采樣點布設和樣品（pǐn）采集方法按技術規範執行。

（6）對設施處理效率的監測，選擇主（zhǔ）要（yào）因子並（bìng）適當減少監測頻（pín）次，但應考慮（lǜ）處理（lǐ）周期並合理選擇處（chù）理前、後的采樣時間，對於不穩定排放的，關注最高濃度（dù）排放時段。

6.監測實施（shī）機構（gòu）

建設單位可（kě）根據（jù）自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監測（cè）開展驗收監（jiān）測；如建設（shè）單位不具備監測條件，可委托其（qí）他有能力的監測機構開展監測。

（六）生態影響調查

生態影響調查一般包括對（duì）生態（tài）係統（tǒng）結構與功能的影響、對生態敏感區的影響和對保護物種的影響，調查（chá）因子原則與環境影響報告書（表）生態影響評價因子一致，主要為生態功能完整性、植被（bèi）類型、生物量、野生動物種類、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失麵積、土壤侵蝕強（qiáng）度、生態敏感區等。

（七）環境管理製度調查

1.排汙許可（kě）證

納入排汙許（xǔ）可管理的（de）建設項目，記載（zǎi）建設單位申領排汙許可證的情況。

2.環境風（fēng）險應急預（yù）案及演練

針對建設項目可能出現的（de）火災、化學品泄漏等環境突發事（shì）故，記（jì）載建設單位編製“突（tū）發環境風險事故急（jí）預案”的情況；預案是否在地方生態環境部門進行備案（àn），並日（rì）常進行演練。

3.日常環境管理製度及執行

記載建設項目（mù）已製定各項環境保護（hù）管理製度及實施情況（kuàng）。

（八）編製驗收監測（調查）報告

1.驗收監測（調查）報告基本內容

驗（yàn）收（shōu）監測（調查（chá））報告編製應規範、全麵，必須如實、客觀、準確地反映建設項目對環境影響報告書（表）及審批（pī）部門審批決（jué）定要求的落實情況。

（1）驗收監測報（bào）告

驗（yàn）收（shōu）監測報告內容應（yīng）包括但不限於以下內容：建設項（xiàng）目概況、驗收依據、項目（mù）建設情況、環境保護設施、環境影響（xiǎng）報告書（表）主要結（jié）論與建議及審批部門審批決定（dìng）、驗收執行標準、驗收監（jiān）測內容、質量保證和（hé）質量控製、驗收監（jiān）測結果、驗收監測結論、建設項目環境保（bǎo）護“三同時”竣工驗收（shōu）登（dēng）記表（biǎo）等。

（2）驗收調查報告

驗收調查報告內容應包括但（dàn）不限（xiàn）於以（yǐ）下（xià）內容：建（jiàn）設項目概況、驗收依據、項目（mù）建設情況、環境保護設施建設情況、工程及環境保護設施變更情（qíng）況、環境影響報（bào）告書（表）主要結論與建議及（jí）審批部門審批決定、驗收（shōu）執行標準、環境保護設施效果調查、環境影響調查、建（jiàn）議和後續要求、驗收調查結論、建設項目環境保護設施“三同時”竣工驗收登記表等。

2.驗收監測（調查）報告格式（shì）

編製環境影響報告書的建設項目應編製建設（shè）項目竣工環境保護驗收（shōu）監測報告；編製環境影響報告表的建設項目可（kě）視情況自行決（jué）定編製建設項目竣工（gōng）環境保護驗收監測報告（gào）書或表。

汙染影響類建設項（xiàng）目驗收監測報告和驗收監測（cè）表參考《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 汙染影響類》附錄（lù）；生態影響類建設項目驗收調查報（bào）告和驗（yàn）收調查表參考《建設項目竣工環境保護驗收技術規範 生（shēng）態（tài）影響類》附錄。對於已發布行業驗收（shōu）技術規範的建設項（xiàng）目，驗收報告（gào）的格式及基本內容按驗收技術（shù）規範執行。

（九）形成驗收意見

1.提出驗收意見的（de）方式

驗收監測（調查）報告編製完成後，建設單位須根據驗收監測（調查）報告（gào）結論，逐一檢查是否存在《建設項目環（huán）境保護驗收暫行（háng）辦法》第八條中規（guī）定的九條驗收不合格的情形，提（tí）出驗收意見。驗收（shōu）意見應由建設單位蓋章確認。

通過現場查驗、監測，發現建設項目有問（wèn）題，存在九條驗收不合格情（qíng）形（xíng）中的任意一（yī）條，建設單位應進行（háng）整改、補充監測或調查、履行相關手續，上（shàng）述工作均完成後方可提出（chū）驗（yàn）收意見。

2.提高驗收意見有效性的方式

為提高驗收的有效性，在提出（chū）驗收意（yì）見的過程中，建設單位可以組織成立驗收組，采取現場檢查、資料查閱、召開驗收會議的方式，協助開展（zhǎn）驗收工（gōng）作，最終（zhōng）提出驗收意見。

驗收組可由設計單位、施工單位（wèi）、環境影響報告書（表）編製機構、驗（yàn）收監測（cè）（調查）報告編（biān）製機構等單位代（dài）表以及專業（yè）技術專家（jiā）等組成，代表（biǎo）範圍和人數由建設單位自定。驗收組應嚴格依（yī）照國家有關法律法規（guī）、建設項目竣工（gōng）環境保護（hù）驗收技術規範、建設項（xiàng）目環境影響報告書（表）和審批部門審批決定等要求，嚴格審（shěn）查驗收監測（調（diào）查）報告內容、通過（guò）現場檢查形成科學、合理的驗收意見。

3.驗收意見基本內容

驗收（shōu）意見應包含工程建設基本情況、工程變動（dòng）情況、環境保護設施落實情況、環境（jìng）保護設施調試效果（guǒ）、工程建設對環境的影響、驗（yàn）收結論和後續要求（qiú）等內容，驗收結論應當明確該建設項目環境保（bǎo）護設施是否驗收合格。驗收組成員（yuán）應對驗收意見簽字確認。

汙染影響類建設項目驗收意見參考《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 汙（wū）染影響（xiǎng）類》附錄；生態（tài）影響類建（jiàn）設項目驗（yàn）收（shōu）意見參（cān）考《建（jiàn）設項目（mù）竣工環境保護驗收技術規範 生態影（yǐng）響類》附錄。

4.驗收不合格情形

建（jiàn）設項目環境保護設施存在下列情形之（zhī）一的，建設單位不得提出驗收合格的意（yì）見：

（1）未按（àn）環境（jìng）影響報告書（表）及其審批（pī）部門審批決定要求建成環（huán）境保護設施，或者（zhě）環境保護（hù）設施不能與主體工程同時投產或者使用的。

（2）汙染（rǎn）物排放（fàng）不（bú）符合國家和地方相關標準、環境（jìng）影響報告書（表）及其審（shěn）批部門審批決定或者重點汙染物排放總量控製（zhì）指標要求的。

（3）環境影響報告書（表）經批準後，該（gāi）建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝（yì）或者（zhě）防治汙染、防止生態破壞的措施發生重大變動，建設（shè）單位未重新報批環（huán）境影響報告書（表）或者環境影響（xiǎng）報告書（表（biǎo））未經批準的（de）。

（4）建設過（guò）程中造成重大環境汙染未治理完成，或者（zhě）造成重大生態破壞未恢複的。

（5）納入（rù）排汙許可管理的建設項目，無證排汙（wū）或者不（bú）按證排汙的。

（6）分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其（qí）分期建設、分期投入生（shēng）產或者使用的環境保護設施防治環境汙染和生態破壞的能力（lì）不能（néng）滿足其相應主體工程需要的。

（7）建設單位因該（gāi）建設（shè）項目違（wéi）反（fǎn）國家和地方（fāng）環境保護法律法規受到（dào）處罰，被責令改正（zhèng），尚未改正完成的。

（8）驗收報告（gào）的基礎資料數據明顯不實，內（nèi）容存在（zài）重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合（hé）理（lǐ）的。

（9）其他環境保護法律法規規（guī）章等規定不得通過環境保（bǎo）護驗（yàn）收的。

（十）填寫“其他需要（yào）說明的事項”

1.“其他需要說明的事項”基本內容

建設單位在（zài）“其他需要說（shuō）明的事項”中應當如實記載環境保護設施設計、施工和驗收過程簡（jiǎn）況、環境影響報（bào）告書（表） 及（jí）審批部門審（shěn）批決定中提出的除環境保護設施外的其他環境保護對策措施的（de）實施情況，以及整改工作（zuò）情況等。

相關地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設配（pèi）套的防護距（jù）離內居民（mín）搬遷、功能置換、棲息（xī）地保護等環（huán）境保護對策措施的， 建設單位應當積極配合地（dì）方政府或部門在所承諾（nuò）的時限內完成，並在（zài）“其他需要說明（míng）的事項”中如實（shí）記載前述環境保護對策措施的（de）實施情況

2.“其他需要說明的事項（xiàng）”格式

“其（qí）他需要說明的事項”的內容應完整，說明的事項應清晰、簡練，應（yīng）給出環保（bǎo）設施設計，施工和驗收過程（chéng）簡況，環境違法、處罰、投訴及處理情況，環境監理開展情況，環保製（zhì）度落實情況（kuàng），環保搬遷、區域消減等實施情況（kuàng），驗收前整改工（gōng）作情況等內（nèi）容；為提高說明事項的有效性（xìng），可附必要的支撐文件。

汙染影響類建設項（xiàng）目（mù）“其他需要說明的事項”參考《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 汙染影響類》附錄；生態影響類建設項目“其他需要說明的事項”按《建設項目（mù）竣工環境保護驗收技術規範 生態影響類》附錄。

（十一）驗收報告（gào）公示

1.公示（shì）時限

除按照國家需要保密的（de）情形外，驗收監測（調查）報告、驗收意（yì）見和“其他（tā）需要說明的事項”三項文件作為驗收報告，在編製完（wán）成後5個工作日（rì）內，建設單位應通過其網站或其他便於公眾知（zhī）曉（xiǎo）的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少於20個工作日。

2.報送驗收報告

建設單位應將公開（kāi）的驗收報告報送至項目所在地生態環（huán）境部門，跨區的項目則分別報送其所在區的（de）生態環境部門。

（十二）驗（yàn）收信息填報

驗收報告公示期滿後5個工作日內，建設單（dān）位應登錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平台（114.251.10.205），填報建設項目（mù）基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息，並對信息的真實性、準確性（xìng）和完整性負責。

（十三（sān））驗收（shōu）資料存檔

建（jiàn）設項目完成竣工環境保（bǎo）護驗收後，建設單位應將（jiāng）驗收報告及其他檔案資料存檔（dàng）備（bèi）查。

驗收（shōu）報告包（bāo）括驗收監測（調查）報（bào）告、驗收意見和“其（qí）他需要說（shuō）明的事項”，其（qí）中驗收監測（調查）報告中的圖件（jiàn）、“三同時”驗收登記表（biǎo）、現（xiàn）場照片、危廢協議和（hé）轉移和聯單應（yīng）齊全；其他（tā）檔案資料包括環評文件及審批部門審批決定、監測報告（gào）、排（pái）汙（wū）許可證、相關協（xié）議、環境風險應（yīng）急預案及備（bèi）案證明、環境管理（lǐ）製度、環境違法（fǎ）整（zhěng）改記錄、環境監理報告、在線監測設施驗收報告等建設項目環境保護驗收支撐（chēng）文件。

轉載：環（huán）保365